Споров нет — защита проще

Очередная реформа арбитражного процессуального законодательства, проведённая в 2016 году и нашедшая своё продолжение в 2017 году, преследовала по сути две цели:

— упрощение и ускорение защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере экономического оборота;

— снижение нагрузки на судей арбитражных судов первой и апелляционной инстанций путём изъятия из ординарного судопроизводства бесспорных требований и дел с незначительной ценой иска.

На снижение процессуальной нагрузки на судей была направлена и появившаяся в 2016 году, претерпевшая ряд положительных изменений в ныне действующем АПК РФ новелла п. 5 ст. 4 АПК РФ — обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предполагающий необходимость направления в адрес контрагента, будущего ответчика, досудебной претензии.

Очевидно, что такой правовой механизм, без соблюдения которого исковое заявление будет возвращено заявителю или оставлено без рассмотрения по правилам ст. 148 АПК РФ, направлен на снижение потенциального количества судебных разбирательств и возможности досудебного урегулирования части споров.

В редакции АПК РФ 2016 года спор, возникающий из гражданских правоотношений, мог быть передан на разрешение арбитражного суда только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию. Практика арбитражных судов, сложившаяся с 2016 года, демонстрирует, что они придерживались исключительно формального подхода и к соблюдению претензионного порядка, и к доказыванию того, что он соблюдён. Такая позиция арбитражных судов зачастую приводила к оставлению иска без рассмотрения, к необходимости повторного обращения в суд, что приводило к нарушению прав и интересов истца.

Цель обязательного досудебного урегулирования не была достигнута. Возражения ответчиков относительно иска зачастую сводились к формальному указанию на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора без приведения возражений по существу требований. Данная ситуация существенно изменилась в 2017 году. С введением в АПК РФ положений, конкретизирующих категории дел, по которым соблюдение досудебного порядке урегулирования споров обязательно.

Так, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательно в случаях, если такой порядок установлен законом или договором. Законами предусмотрен исчерпывающий перечень дел, по которым необходимо предварительно направить претензию контрагенту. В случае если договором или законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, суд не вправе требовать его соблюдения, а также требовать от заявителя доказывать его соблюдение.

Изменения в процессуальном законодательстве в 2017 году в части конкретизации споров, по которым соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательно, упростили и ускорили защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и представили действительно более рабочий механизм, чем в первой редакции п. 5 ст. 4 АПК РФ от 2016 года. Предполагается, что направление претензии позволит сторонам принять меры по самостоятельному урегулированию спорной ситуации без обращения в суд. Вероятно, что часть досудебных претензий действительно удовлетворяется на этом этапе, либо стороны приходят к компромиссу, не прибегая к длительной и затратной судебной защите.

С целью упрощения и ускорения защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере экономического оборота с 1 июня 2016 года в арбитражном процессе появилось также приказное производство. Ранее АПК РФ предусматривал возможность рассмотрения спора в упрощённом порядке по правилам, определённым в гл. 29 АПК РФ. В то же время упрощённое производство представляет собой по существу исковое производство, с той лишь особенностью, что стороны представляют письменные доказательства, которые исследуются судом без вызова сторон. Дополнительно между сторонами существует спор о праве, который и предлагается решить суду.

Приказное производство, в свою очередь, по существу это особый способ выдачи исполнительного документа, каковым и является судебный приказ, по предположительно бесспорным и документально подтверждённым требованиям под контролем суда.

Согласно ст. 229.2 АПК РФ судебный приказ выдаётся по трём категориям требований:

•    требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает четыреста тысяч рублей;

•    требование основано на совершённом нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает четыреста тысяч рублей;

•    заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Как усматривается из этих категорий, основной чертой судебного приказа является отсутствие спора о праве и бесспорность требований взыскателя. Порядок рассмотрения споров в рамках приказного производства и его особенности были изложены в ранее опубликованной в 2016 году статье.

Вышеуказанное подтверждает, что реформа процессуального законодательства стремится снизить нагрузку на судей, а также ускорить разрешение споров не только путём применения упрощённых процедур, но и путём обязательного досудебного урегулирования спора, которое даёт хоть и малый, но шанс на разрешение конфликта во внесудебном порядке.