Что для бизнеса шторм — для власти штиль

— Техногенные месторождения надо переводить в 4-ю группу в соответствии с методическими рекомендациями. Ещё лучше выдавать лицензии на них в течение трёх месяцев, на местах. Об этом мы, кстати, писали в обращении недропользователей Колымы в Роснедра. При этом в понятие «техногенная россыпь» следует включить и недоработанные коренные месторождения. Самое печальное, что у нас в Федеральном законе «О недрах» вообще нет определения, что такое техногенное месторождение. Хотя это определение дал в своё время академик ШИЛОВ, есть оно и в старых методических руководствах. Но при составлении более современных документов их авторы почему-то не захотели принять это во внимание. Отсюда и пошли все беды.

После того как запретили работать РЭПами, все, кто моет «техногенку», оказались практически вне рамок законодательства. Выходит, что мы все преступники, нас можно привлечь к уголовной ответственности. А мы не хотим быть преступниками, не хотим работать и бояться, что завтра к нам придут, конфискуют золото и возьмут под арест. У всех старателей только одно желание — спокойно работать при чётких, справедливых и понятных законах. Так что это безобразие надо немедленно прекращать, ввести мораторий хотя бы до конца нынешнего года на запрет РЭПов.

Сегодня Роснедра пытаются навязать нам упрощённую систему постановки запасов золота на баланс. Но проведение ГРР всё равно не исключается, и всё возвращается на круги своя. Это откат к печально знаменитому письму зам. руководителя ФБУ «Росгеолэкспертиза» В.П. ПОЛЕВАНОВА, на действие которого мы просим ввести мораторий.

К вопросу о несуразности и непродуманности чиновничьих директив. Спокойно разрешается разведка россыпей драгоценных камней полигонами, границы которых определяет сам недропользователь. Если бы авторы этих указаний задумались и поняли суть происходящего, возможно, они приписали бы: «и россыпных месторождений золота». И вопросов бы не было. Но они этого не учли, и мы оказались в крайне затруднительном положении. Трудно сказать, как воспримут Роснедра наши предложения, но ситуация требует немедленного разрешения.

— У нас в области более половины россыпного золота добывается именно методом РЭПов. А они сегодня оказались практически вне закона. Руководство ФБУ «Росгеолэкспертиза» письмом от 18 августа 2016 года запретило своим территориальным органам принимать РЭПы как разведочную выработку.

Не надо объяснять, чем это грозит. Недосчитавшись половины золота, добытого на россыпных месторождениях, Колыма окажется в крайне сложной ситуации. Это выпадающие доходы не только областного, но и федерального бюджета, это потеря рабочих мест, разорение мелких артелей… Мы в данном случае выступаем единым фронтом с недропользователями, пытаемся объяснить чиновникам, что традиционные методы геологоразведки не могут дать достоверных результатов о наличии запасов на техногенке. Показать количество золота на таких месторождениях и на участках с неучтёнными запасами может только их отработка. Поэтому старатели и ставили разведочно-эксплуатационные полигоны.

В конце мая представители золотодобывающих предприятий, которые работают на россыпях, были в Москве, где в Федеральном агентстве Роснедра состоялось совещание по нашему вопросу. Я тоже принимал в нём участие, но о результатах говорить пока рано. Нам предложили альтернативный вариант упрощённой постановки запасов на баланс — камеральным методом, без проведения геологоразведочных работ. Это путь непростой, но при должной проработке он бы нас устроил. Однако это не решает всех вопросов, которые актуальны сегодня.

Буквально на днях мы собирались в нашем министерстве со старателями, результатом обсуждения стало письмо, которое мы отправили в Роснедра. Это конкретные предложения, которые у нас запросило Агентство. Первоочередных всего три: мораторий на действие письма ФБУ «Росгеолэкспертиза» до конца 2017 года; отнесение техногенных месторождений к 4-й группе в соответствии с методическими рекомендациями; предоставление предприятиям права самостоятельно определять количество и параметры техногенных запасов и ставить их на баланс по упрощённой методике без проведения ГРР.

На перспективу мы предложили внести изменение в Закон РФ «О недрах» и, наконец-то, дать определение понятию «техногенная россыпь». Теперь ждём, что ответят из агентства Роснедра.

— Как горняк, могу сказать: на протяжении многих лет все старатели отрабатывали техногенные и неучтённые запасы, и всегда это относилось к нашим достоинствам. Никто не заявлял, что это нарушение закона, инструкций, что такая добыча приносит ущерб государству и вред обществу. Дело в том, что тогда в Министерстве геологии, в Министерстве цветной металлургии, в руководстве объединения «Северовостокзолото» работали специалисты с огромным опытом, которые прекрасно понимали, что к чему. Сегодня же буквально на пустом месте возникла проблема. А в нашей стране самая популярная мера — запретить.

Нам говорят, что отработка техногенных месторождений путём разведочно-эксплуатационных полигонов противоречит сегодняшним законам. Но законы пишутся людьми, а людям свойственно ошибаться. И если кто-то принял правила, которые противоречат логике и здравому смыслу, значит, надо изменять законы. Значит, кто-то совершил ошибку, и чем разбираться, оказалось проще запретить, заявив, что это ущемляет интересы государства. Каким, интересно, образом? Ведь никто не смог этого объяснить. Почему 30–40 лет было можно и вдруг стало нельзя?

Мне кажется, что в в руководстве отрасли, в руководстве агентства Роснедра должны честно признать ошибку, и раз какой-то неумный «специалист» изобрёл правила, несовместимые с реальной жизнью, их надо исправлять.

Допустим, на какой-то территории есть балансовые запасы, руководство района ли, области ли посчитало, сколько получит налоговых поступлений при их отработке. И вдруг горняки приносят ещё столько же и удваивают свои налоговые отчисления. Кому от этого плохо и какой ущерб? Чем это вредит государству?

Мы на условиях предпринимательского риска проходим РЭПами техногенные россыпи, участки с неучтёнными запасами. Это мы рискуем, а не государство. Мы ведь не просим возмещения убытков, если мы ошиблись и золото «не пошло».

Самое плохое, что чиновники, установив запрет, не предложили разумной альтернативы. Раз вы запретили РЭПы, то дайте что-то другое, чтобы старатели могли продолжать работать, чтобы золото не оставалось в недрах. Золотодобыча — это коллективы, посёлки, города, которые живут этим. Что с ними делать?

Если же говорить об упрощённом способе постановки на госбаланс запасов с помощью камерального метода их подсчёта, то этот механизм следовало проработать прежде, чем запрещать РЭПы. А сегодня этот путь вызывает массу вопросов и сомнений, которые надо было отрегулировать и разрешить, чтобы не возникло никакой напряжённости, войны. Чтобы руководители артелей не оказались перед перспективой увольнения старателей, консервации техники, резкого сокращения прибыли.

В ОАО «Сусуманзолото» есть статистика. Мы ежегодно отрабатываем не менее двухсот полигонов, и могу точно сказать, что на техногенных россыпях геологоразведкой запасы не подсчитаешь. Современные методики ГРР не позволяют этого сделать. А начнёшь отработку — на небольшом участке можно получить и 40, и 50 килограммов золота.

Мы практики, в теорию не лезем, у нас есть статистика. А вот те, кто требует обязательного проведения ГРР на «техногенке», пусть задумаются и попробуют дать обоснование своим требованиям.