Спасти и сохранить

— Если говорить в общем, то положение в этой сфере сейчас тяжелое. Уже 21 год мы стремимся к тому, чтобы не только поддерживать, но и развивать традиционную культуру и промыслы коренных народов. Помогаем коллегам в регионах, ведем выставочную деятельность. Но пока этого недостаточно, несмотря на все наши усилия. Конечно, достижения есть, мы смогли сохранить многие творческие коллективы по стране. Но о развитии в нынешней ситуации думать еще рано. 

   Нужно, чтобы все программы и структуры работали эффективно, стоит посмотреть и на систему организации государственной поддержки КМНС в целом. Представьте, проблемами коренных малочисленных народов занимаются более десяти министерств и ведомств. И в каждом разрабатываются свои проекты, стратегии развития. А что в итоге? Получается как в пословице «У семи нянек дитя без глазу». И действительно, в такой ситуации скоординированной, хорошо продуманной и комплексной работы просто быть не может. Поэтому необходимо четко сформулированное политическое решение. Эффективным могло бы стать создание Совета по народным и художественным промыслам при Государственной думе России, в котором была бы разработана единая программа поддержки всех сфер культурной и бытовой жизни малочисленных народов.

   Многие говорят о том, что для реализации проектов не хватает средств. Но я считаю, что на данном этапе пока рано говорить о деньгах. В первую очередь нужно решение по организации комплексной работы с коренными народами.

   Конечно, неправильно, когда страна покупает какого-нибудь футболиста, тратя на него средства большие, чем на всю государственную поддержку КМНС. Но нашей ассоциации сегодня финансово помогают неравнодушные люди. Ассоциация благодарит Иосифа КОБЗОНА за постоянное внимание к проблемам промыслов и действенную помощь и поддержку в организации правового поля жизнедеятельности промыслов. Брагодарим также ОАО АК «Транснефть» — генерального спонсора выставочных проектов ассоциации. Возможно, этого достаточно не в полной мере, но хорошо и то, что есть люди, готовые помочь.

— Если говорить о коренных малочисленных народах, то работа по совершенствованию законодательства по обеспечению их прав ведется непрерывно. Могу выделить несколько направлений.

   В первую очередь мы стремимся закрепить юридически возможность безвозмездного традиционного природопользования. Например, это касается доступа к водным биологическим ресурсам, объектам охоты, а также использования пастбищ для выпаса оленей. Для этого Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов были выдвинуты законодательные инициативы — поправки для внесения изменений в Земельный кодекс законодательство о рыболовстве и охоте. 

   Совсем недавно был предложен и принят закон, согласно которому для коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, установлен четкий порядок регистрации. Раньше граждане, ведущие кочевой образ жизни, не были привязаны к какому-нибудь населенному пункту, местом регистрации в паспорте обозначалась «тундра». Поэтому оленеводы зачастую оказывались лишенными возможности реализовать свои социальные права, поскольку для получения медицинской помощи, образования, единовременного пособия при рождении детей, субсидий на приобретение северных оленей, для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий им необходимо было предъявить регистрацию по месту жительства. По новому законодательству они будут регистрироваться по адресу органа местного самоуправления ближайшего к местам их кочевья населенного пункта.

   Следующий момент. В настоящее время ведется работа над изменением закона об охоте. Планируется узаконить многолетнюю аренду охотничьих угодий — мест, на которых традиционно охотились и охотятся представители коренных малочисленных народов. Считаем, что в местах традиционного проживания им охотничьи угодья должны предоставляться без проведения аукционов.

   Вторым, условно, направлением я бы определил стремление законодателей минимизировать или компенсировать воздействие промышленной деятельности на среду обитания аборигенного населения. Так, например, к нам идет много писем из Амурской области, у эвенков изымаются земли под строительство дороги к Эльгинскому угольному месторождению в Республике Саха (Якутия). Как будет решаться вопрос компенсации, пока неизвестно. Аналогичная проблема существует и у якутских эвенов, через территории которых недавно прошел нефтепровод. В этой связи как никогда необходимо новое законодательное решение о внедрении разработанной Минрегионом методики оценки ущерба, причиненного исконной среде обитания коренных малочисленных народов в результате хозяйственной деятельности и порядка возмещения такого ущерба.

— В первую очередь стоит отметить, что в нашем крае проживают представители таких народов, которые находятся на грани исчезновения. Причем живут они в самых отдаленных местах.

   Наша ассоциация старается поддерживать национальные села, налаживать контакты с властями, привлекать к сотрудничеству родовые общины, но пока результатов немного.

   Что касается поддержки государства, то до смены губернатора мы практически не ощущали внимания администрации. Даже не могли участвовать в целевых федеральных программах. То, что уже давно работает в других регионах, мы смогли сделать только в прошлом году. Поэтому сейчас большая надежда на нового губернатора. Пока не ясно, как будет реализовываться поддержка КМНС, но подвижки в этом плане уже есть.

   Печально, но на федеральном уровне значительно сокращаются льготы для коренных малочисленных народов. А то, что остается, настолько не продумано, что реализовать это на практике невозможно. Возможно, проблема в том, что во власти нет лиц, которые бы компетентно представляли интересы КМНС. Московская ассоциация пытается решить этот вопрос, но пока неэффективно.

   Бывает и такое. Рабочая группа разрабатывает новый проект. Все это открыто обсуждается, но в результате правительство утверждает совершенно другой документ, который до этого никто не видел. Как это происходит, сказать не могу, но случаи подобные есть.

   Сегодня какой бы вопрос из сферы финансирования ни поднимался, чиновники ссылаются на подготовку к саммиту АТЭС. Получается, что все средства уходят туда, а коренные народы должны потерпеть. А ведь если аборигены живут не во Владивостоке, условия их жизни, мягко говоря, тяжелые.

   Я живу в Красном Яре. Подъезд к селу – это 90 километров лесовозной дороги. Причем ни местная администрация не принимает ее на обслуживание, ни лесозаготовители. Конечно, если из-за распутицы или других проблем транспорт предприятий не сможет проехать к выработке, то дорогу подремонтируют. Но в остальных случаях дорога остается ничьей. И жители поселка оторваны от всего внешнего мира. А это блокирует работу магазинов, медицинских пунктов. Дети в своем большинстве никогда не были вне Красного Яра. Президент Ассоциации КМНС Приморья Владимир ШИРКО купил в поселок автобус. Но и им пользоваться небезопасно, ведь дорога до федеральной трассы пригодна только для лесовозов.

   Кроме того, топливо, необходимое для снабжения автономной электростанции, в поселке хранить негде в нужном количестве, его приходится постоянно завозить. А дороги у нас, можно сказать, нет, поэтому не редки перебои с электричеством. Администрация края, в свою очередь, не торопится решать эту проблему. «Всё уходит на саммит», — говорят нам. Разумно ли это, когда люди остаются без минимальных благ – без электричества, например? Ответов на эти вопросы нет, но ясно одно – без внимания власти к проблемам КМНС о сохранении их культуры можно забыть.