— Вот что такое системное планирование? Это модель развития конкретных территорий с учетом всех региональных аспектов. Географических, климатических, логистических, демографических, национальных, образовательных и так далее. Учитываться должна специфика каждого субъекта, вот это и есть основа формирования для нормальных, а не декларативных территорий опережающего развития.
Образно говоря, это такое лоскутное одеяло, которое мы раскладываем и сразу видим, чем один лоскут отличается от другого. Если, например, мы возьмем идею создания тех же нефтехимических комбинатов, то лучше всего строить их не в Якутии или на Чукотке, а в Приморье. Это удобно и выгодно во всех отношениях, поскольку Приморский край находится ближе к рынкам сбыта, там более высокая плотность населения, более качественная логистика и энергетическая инфраструктура. А соответственно и упрощается поиск потенциальных инвесторов.
Если Амурская область «заточена» под сельское хозяйство и золотодобычу, то и вся инфраструктура, а также все инвестиционные предложения требуется выстраивать именно в этой отраслевой плоскости. По сути, у каждой дальневосточной территории должны быть свои узнаваемые бренды. Вот когда мы говорим об американском автомобилестроении, то в мозгу возникает устойчивый стереотип — Детройт. Ну а коль скоро мы ведем речь об игорной зоне, то даже подсознательно вспоминаем Лас-Вегас.
Поэтому и на российском Дальнем Востоке необходимо сформировать долгосрочную стратегию развития регионов, с учетом сегодняшней и потенциальной специфики каждого из них. И уж на основании этой стратегии можно будет и выстраивать собственные схемы, и привлекать инвесторов. Либо дожидаться выгодных предложений от зарубежных партнеров. А то у нас как происходит? Приходят китайцы и говорят: мы хотим у вас тут что-то построить. Мы хлопаем в ладоши и говорим: отлично, инвестор найден! Это неплохо, конечно, но это точечный подход, не учитывающий долгосрочную перспективу.
А вот когда мы будем знать, что именно в этом регионе и сейчас, и даже в отдаленной перспективе будет развиваться конкретное промышленное направление, то уже сможем сами предлагать тем же инвесторам варианты встраивания в этот сегмент. На выгодных для нас условиях, разумеется.
Поэтому для меня очевидно одно — необходима именно такая стратегия развития Дальнего Востока, четко обозначающая роль каждого региона. Для этого, разумеется, потребуется серьезная аналитическая, работа. Но зато и отдача со временем будет масштабной и перспективной.
Теперь об инструментах. Вот мы с вами не раз говорили, что таким инструментом должна стать госкорпорация развития Дальнего Востока. Это вполне резонно, поскольку речь идет о формировании ситуации, при которой госкорпорация должна работать на получение прибыли, а у министерств и ведомств нет и не может быть таких «бизнес-полномочий», они выполняют другие задачи. Но нельзя упускать из виду, что эта структура ни в коем случае не должна сама реализовывать конкретные проекты. Это не генподрядчик, а, опять же образно говоря, обладатель права подписи под документами, держатель конкретных активов и переговорщик.
Давайте опять же приведем абстрактный пример. К инвестору приходит представитель госкорпорации и предлагает вложить средства в нефтехимический комбинат в Приморском крае. Инвестор, в свою очередь, интересуется: а что у тебя есть? Представитель госкорпорации отвечает: да всё. Земля, согласования, разрешения, частичное финансирование — всё есть. Я же представляю интересы государства, поэтому со всем этим проблем нет. Но инвестор-то задает еще один резонный вопрос: а где у меня гарантия, что мои деньги, вложенные в этот проект, ты не украдешь? На что тот же менеджер госкорпорации столь же резонно отвечает: да я, может, и украл бы, но у меня просто нет такой технической возможности, поскольку активы не мои, а государственные, и они выступают в качестве залога. Так что от тебя, уважаемый инвестор, потребуются только деньги. А дальше можешь просто получать свою прибыль.
Еще раз повторюсь, это абстрактный пример, но он показателен. Госкорпорация будет действовать именно на государственной основе, но в соответствии с предпринимательским принципом и на основе системного перспективного планирования, о котором я уже и сказал в самом начале.
свернуть ↑
