Ни детсада, ни свободы

В середине ноября в СМИ прошла информация о том, что главу Ленского района РС (Я) Сергея ВЫСОКИХ вначале обвинили в мошенничестве в особо крупных размерах, а затем временно отстранили от должности и заключили под домашний арест. Стоит отметить, новость моментально стала сенсационной. Хотя бы потому, что речь идёт о руководителе одного из самых успешных дальневосточных районов, который традиционно лидирует и по экономическим, и по социальным показателям. Поэтому мы и попытались разобраться в случившемся. Причём строго на основе материалов уголовного дела, оказавшихся в распоряжении нашей редакции. 

Хотели, как лучше...

   Ни для кого не секрет, что ситуация с местами в детских садах является одной из главных проблем как на Дальнем Востоке, так и в России. Более того, и президент РФ Владимир ПУТИН, и председатель правительства РФ Дмитрий МЕДВЕДЕВ, и другие федеральные руководители постоянно требовали от губернаторов - делайте всё возможное и невозможное, чтобы детсады в принципе были. А губернаторы, в свою очередь, требовали возможного и невозможного от глав муниципалитетов. 

   Теперь - непосредственно к нашей истории. В июне 2013 года правительство России издало постановление № 459 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году». 

Именно в 2013 году, подчеркнём, ведь тут всё обозначалось просто - если субъекты не смогли бы до конца года освоить выделенные на детсады средства, значит, об этих самых детсадах они могли бы просто забыть. А дальше правительство РС (Я) и министерство образования РС (Я) стали искать здания, которые можно было бы приспособить под дошкольные учреждения. Искали их в муниципальных районах на основе информации, подготовленной главами этих районов. 

   Подготовил соответствующие данные и Сергей Высоких. И не мог не подготовить, в противном случае речь бы пошла о его соответствии занимаемой должности. Ещё бы! Главе района предлагают за счёт средств федерального бюджета профинансировать детсад, а он игнорирует такую возможность.  Короче, предложения о двух зданиях в Ленске (запомним этот момент - о двух зданиях), которые могли бы быть перепрофилированы под дошкольное учреждение, в Якутск ушли. 

   Теперь - ещё один нюанс. После знаменитого наводнения в Ленске здесь был построен новый микрорайон АЛРОСА, в окрестностях которого изначально не было и до сих пор нет ни одного муниципального детсада. Стоит ли говорить, что именно люди из этого жилмассива нуждаются в садике в первую очередь. Поэтому при поиске свободных зданий районная администрация руководствовалась как раз близостью потенциального дошкольного учреждения к микрорайону АЛРОСА. 

   Но Ленск - это не Якутск, не Хабаровск и уж тем более не Москва. В маленьком городе выбор свободных площадей, в принципе, ограничен. Да и времени на какой-то дополнительный поиск у администрации не было. Всё происходило во второй половине октября 2013 года, соответственно, на многочисленные согласования, на оформление купли-продажи и на прочие мероприятия муниципалитету отводилась максимум пара месяцев. В итоге нашлось всего два подходящих здания, хотя поиск был открытым, о нём знали все, кто только мог. 

Что это были за здания? Первое - деревянное строение, в котором уже располагался частный детсад «Ералаш».     В этом случае здесь можно было бы разместить 25 детей. Второе - большой каменный дом площадью в 787 квадратных метров и с земельным участком в 1 017 квадратных метров. Тут уже речь шла о возможности создать условия для 100–120 дошколят. Не приходится удивляться, что и министерство образования РС (Я), и правительство РС (Я) пошли на второй вариант, согласившись выкупить здание у прежних владельцев. По закону, никаких конкурсов, никаких аукционов в этом случае проводить не требовалось. 

Теперь - о цене вопроса. В таких случаях все органы власти руководствуются данными независимых оценщиков. Коммерсанты это знают. И владельцы здания на улице Победы (а это группа частных лиц) заказали соответствующие исследования в ООО «Бюро оценки» и получили заключение - строение вместе с участком стоит более 57 миллионов рублей. При этом глава района Сергей Высоких сумел убедить заинтересованные стороны снизить эту сумму. В итоге окончательный ценовой вариант составил 56 миллионов 232 тысячи рублей. Сумму, конечно же, согласовали с республиканскими органами власти. 

Скажем больше! Все участники этой сделки прекрасно понимали - купленное здание необходимо ещё и капитально реконструировать в соответствии с требованиями санитарных и иных норм. Чтобы там можно было разместить именно  детский сад. Ещё 45 миллионов 448 тысячи рублей было предусмотрено выделить из районного бюджета в 2014 году, как раз под реконструкцию. То есть местная власть также готова была финансово участвовать в реализации проекта.  

   А далее события развивались стремительно. В ноябре 2013 года правительство РС (Я) окончательно утвердило сделку. Через неделю было подписано соглашение между министерством образования РС (Я) и МО «Ленский район» о предоставлении соответствующей субсидии в размере 56 миллионов 232 тысяч рублей. Затем 11 декабря между покупателями и продавцами был подписан договор, ушедший на согласование в Якутск. А 20 декабря деньги поступили в Ленск. То есть эта хронология говорит о том, что СДЕЛКА БЫЛА ПОЛНОСТЬЮ ПУБЛИЧНОЙ. Её одобрили все официальные лица. 

...Получилось, как всегда

   Однако в начале 2014 года сотрудники правоохранительных органов начали проверку по факту купли-продажи здания. Стоит ли говорить, что это всегда сопровождается крайне неприятными моментами для всех, кто оказывается в поле зрения силовиков. Одна лишь необходимость отвечать на вопросы оперативников оптимизма не добавляет. 

   В итоге первыми не выдержали те самые частные лица, то есть недавние продавцы здания. Видимо, руководствуясь принципом - а зачем нам эта головная боль, они потребовали расторгнуть сделку через суд. Мол, не хотите покупать - не надо. К тому времени, аналогичную позицию занял и глава Ленского района Сергей Высоких, который также не испытывал восторга от того, что абсолютно публичная и вполне обычная сделка стала предметом юридического разбирательства. Человека понять можно. Словом, суд принял решение расторгнуть договор. 

   И вот что показательно. Те самые 56 миллионов 232 тысячи рублей вернулись в бюджет весной 2014 года. А в середине лета, точнее, 30 июля, СКР по Республике Саха (Якутия) возбуждает уголовное дело по факту мошенничества. По факту, но без фигурантов. И лишь 18 ноября Сергея Высоких отстранили от должности и отправили под домашний арест, обвинив в мошенничестве путём хищения чужого имущества с использованием служебного положения (ст. 159. ч. 4. УК РФ). 

   Возникает резонный вопрос: а кто, у кого и что похитил? Деньги остались в бюджете, здание - у владельцев. Получается, что потерпевших нет и ущерба тоже нет. Какое может быть уголовное дело? Правда, в материалах уголовного дела появились данные о том, что в своё время это самое здание, которое и покупалось под детский сад, было куплено владельцами за гораздо меньшую сумму. Так с того времени прошло почти пять лет. И вообще, какое отношение имеет старая цена к новой, официально обозначенной оценщиком?

Адвокат  Владимир ВАКАЛЬЧУК:
- По моему мнению, состав преступления, в нашем случае, отсутствует полностью. Сделка была публичной, согласованной на всех необходимых уровнях власти, что подтверждается официальными документами. 
От редакции: 
Правовая база нашего государства выстроена таким образом, что любой реально работающий муниципальный руководитель ходит «по лезвию ножа». В отношении чуть ли не каждого, кто хоть что-то делает для своей территории, можно, при желании, возбудить уголовное дело. 

   Второй момент - следствие настаивает, что каменное строение не могло использоваться под детский сад, поскольку оно не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам дошкольного учреждения. Так с этим никто и не спорил, ведь не случайно здесь была предусмотрена масштабная реконструкция стоимостью в 45 с половиной миллионов рублей. Да и в материалах уголовного дела есть показательная ремарка: «Эксплуатация здания ВОЗМОЖНА после капитального ремонта». Вот как комментирует ситуацию адвокат главы района Владимир ВАКАЛЬЧУК:

— По моему мнению, состав преступления, в нашем случае, отсутствует полностью. Сделка была 

публичной, согласованной на всех необходимых уровнях власти, что подтверждается официальными 

документами. Средства вернулись в бюджет, то есть потерпевших нет в принципе. Так что я не понимаю, в чём заключается проблема. Разумеется, свою позицию мы будем отстаивать до конца. И надеюсь, что в этом деле возобладает здравый смысл и восторжествует закон. 

Добавим от себя: Ленский район является одним из лидирующих на Дальнем Востоке по уровню социально-экономического развития. И огромная заслуга в этом принадлежит именно его главе Сергею Высоких. При этом, как отмечают эксперты, правовая база нашего государства выстроена таким образом, что любой реально работающий муниципальный руководитель ходит «по лезвию ножа». В отношении чуть ли не каждого, кто хоть что-то делает для своей территории, можно, при желании, возбудить уголовное дело. 

Есть и второй вариант - не делать ничего и регулярно отчитываться вышестоящему начальству о своих проблемах. Ведь если бы не стал Сергей Высоких искать возможности для размещения детсада, всё было бы у него хорошо. Вот такая у нас система. 

Редакция будет следить за развитием событий. 

Александр МАТВЕЕВ