«Не просим ничего, кроме работы»

Бизнес-газета «Наш регион — Дальний Восток» № 06 (125), июнь 2017

Мы не раз публиковали материалы о проблемах в угледобывающей промышленности Сахалина. Поэтому можем констатировать — ситуация в отрасли складывается весьма и весьма непростая. Например, в Углегорском районе вот-вот может остановиться одно из крупнейших предприятий региона — ООО «Углегорскуголь». А это касается и самой добычи угля, и деятельности морского порта, через который ведётся перевалка сырья. Причём угольщики не требуют от государства какой-то запредельной поддержки, в виде бюджетного финансирования или льготного налогообложения. По принципу — мы сами зарабатываем деньги и платим налоги в бюджеты всех уровней. Нам нужна только работа. Но вот с этим-то и возникают проблемы, поскольку лицензионные запасы компании истощены, а получить новые участки в сегодняшних условиях практически невозможно. Соответственно, уже в ближайшее время сотни сотрудников градообразующей организации Углегорского района могут остаться без работы, то есть без средств к существованию. А это — почти катастрофа.

Такая история

Мы не будем повторять то, о чём писали десятки раз. Просто коротко напомним, о чём шла речь в предыдущих публикациях. Итак, у любой горнодобывающей компании рано или поздно заканчиваются лицензионные запасы. Именно поэтому, как это ни банально звучит, недропользователи и покупают новые лицензии на разработку месторождений.

Но в угледобывающей отрасли Сахалина несколько лет назад возникла весьма интересная отраслевая особенность. Некоторые участки недр просто не выставлялись на торги. По разным причинам, но не выставлялись. В результате проявилась почти патовая ситуация — угольные запасы полезных ископаемых есть. И есть кому их разрабатывать. Но конкурсы не проводятся до сих пор. А если и проводятся, то с весьма странными результатами.

Теперь — конкретика. Компания ООО «Углегорскуголь» работает на Сахалине вот уже много лет. Более того, для Углегорского района это, повторимся, градообразующее предприятие. Ведь речь идёт, по сути, о крупном для Дальнего Востока производственном холдинге, куда входят и сама угледобывающая организация, и морской порт. О чём говорить, если в компании работает в общей сложности свыше 500 сотрудников. А в Углегорске проживает около 10 тысяч человек. То есть если умножить численность специалистов «Углегорскугля» минимум на три (то есть с учётом членов их семей), то и получится, что свыше 15 процентов местных жителей имеют к холдингу прямое отношение. А если брать во внимание смежные структуры, так или иначе завязанные на предприятие, то показатель будет куда как более впечатляющим.

Но ведь и это ещё не всё. Любой мало-мальски грамотный человек прекрасно понимает — в таких промышленных районах и торговля, и сфера услуг, и даже государственные органы управления в той или иной степени зависят от деятельности градообразующей структуры. А уж о налоговых отчислениях, в виде того же НДФЛ, поступающих в местный бюджет, и говорить нечего. Это — одна из основных статей районных доходов. И вот теперь всё это может просто рухнуть. И число рабочих мест, и налоговые поступления, и другие плюсы. Потому что ООО «Улегорскуголь» осталось без запасов угля. А значит, и без возможности работы.

Протокол выше закона

Впрочем, выход из ситуации есть. И он, во-первых, простой, а во-вторых, однозначно эффективный. Дело в том, что в пределах уже имеющихся месторождений, принадлежащих ООО «Углегорскуголь», есть участок «Центральный-1», который пока не имеет законного владельца. Казалось бы, почему не выставить его на торги? Именно этот вопрос руководители ООО «Углегорскуголь» поднимали не раз. Скажем больше, ещё в 2015 году коллектив компании обращался с открытым письмом к высокопоставленным региональным чиновникам с просьбой вмешаться в эту историю и решить проблему. Решить законным порядком, через Роснедра. Но дело с мёртвой точки не двигалось.

Причём «Центральный-1» одно время даже находился в официальном перечне участков, которые должны были выставляться на аукцион. Но торги так и не состоялись. А потом «Центральный-1» вообще исчез из указанного перечня. Теперь чиновники нашли ещё более интересный повод для отказа в проведении торгов. Они ссылаются на некий протокол совещания у председателя Правительства РФ, которое якобы состоялось ещё в июне 2010 года, и где вроде бы было решено не лицензировать участки недр, которые соприкасаются с уже находящимися в чьём-то пользовании.

Нам не удалось выяснить, выносилось ли такое удивительное во всех отношениях решение или нет. Известно другое — в Федеральном законе «О недрах» (а это основной отраслевой нормативный акт, более того — обязательный для исполнения всеми заинтересованными сторонами) ни о чём подобном не говорится. Причём здесь вообще какое-то правительственное совещание? И при чём здесь соприкосновение старых и новых участков? Ведь понятно, что рано или поздно, но это произойдёт. Ресурсная база истощается, и нужно выставлять на аукционы (конкурсы) новые запасы полезных ископаемых. А они вполне могут соседствовать со старыми.

Впрочем, в кулуарах чиновники всё объясняют заботой…о бизнесе. Мол, запретительные меры приняты для того, чтобы на торги не вышла какая-то «левая» структура и не потеснила реальных участников рынка. Тогда история становится вдвойне странной. Что называется, радеете за местные предприятия? Так и отдавайте участки тем, кто здесь работает. И именно на конкурсных условиях, которые, в отличие от аукционов, можно «заточить» под нужные стандарты. Тем более что прецеденты есть.

Какой выход?

По сообщениям сахалинских СМИ, ещё в конце прошлого года губернатор Сахалинской области Олег КОЖЕМЯКО признал: необходимо ввести в эксплуатацию участок «Оннайский-Южный» Бошняковского угольного месторождения, где уже давно по смежным с данным участком лицензиям работает ООО «Бошняковский угольный разрез», владельцем которого является Олег МИСЕВРА. При этом глава региона недвусмысленно дал понять, что в этом случае должен быть проведён конкурс. Чтобы не допустить до участия в торгах организаций с сомнительной репутацией. В результате он подчеркнул: «В Роснедрах сейчас есть понимание по всем этим вопросам».

Вот как комментирует происходящее генеральный директор ООО «Углегорскуголь» Евгений МЕЙЕР:

На основании Федерального закона «О средствах массовой информации» мы просим считать публикацию «Не просим ничего, кроме работы», размещённую в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» (№ 6 (125), июнь 2017 года),

ОФИЦИАЛЬНЫМ ЗАПРОСОМ:

• губернатору Сахалинской об­ласти О.Н. КОЖЕМЯКО,

• заместителю министра природных ресурсов и экологии — руководителю Федерального агентства по недропользованию…

— До недавнего времени мы владели лицензиями на два участка: «Центральный» и «Центральный-бис» Солнцевского угольного месторождения в Углегорском районе. На «Центральном-бис» добычу угля мы завершили и теперь ведём рекультивацию земель. А на «Центральном» никакой отраслевой деятельности в настоящее время не ведётся, поскольку земельный участок в рамках действующей лицензии был отдан в аренду министерством лесного хозяйства Сахалинской области компании ООО «Сахалинуголь-6» (шахта — банкрот, о которой мы уже писали в предыдущих публикациях) для реконструкции автодороги на каменный карьер. Таких примеров в России наверняка нет. Предприятие имеет лицензию на участок недр, утверждённые к отработке запасы угля, горный отвод, проект на разработку, а землю в рамках лицензии отдают в аренду другому предприятию. Самое интересное, что судебные органы при этом не придерживаются стороны предприятия, а считают данную ситуацию справедливой с точки зрения закона!! Теперь нам остаётся надеяться только на участок «Центральный-1». Мы очень надеемся, что он будет выставлен на конкурс. Скажу больше, если есть некие препоны в виде того, что этот участок соприкасается с другими, которыми мы также владеем в рамках лицензий, то эта проблема устраняется. Лицензия на участок «Центральный-бис» нами сдана. Готовы поступиться и лицензией на участок «Центральный», ведь всё равно работы по ней не ведём. И теперь Роснедрам ничего не мешает (хотя, если уж говорить откровенно, по закону и раньше не мешало) объявить конкурс для предоставления в пользование участок недр «Центральный-1».

Сложный участок

Ещё один вопрос, который волнует представителей ООО «Углегорскуголь», связан с Константиновским месторождением. Точнее, с участком «Юбилейный». И об этой истории наша газета также писала не раз. Напомним, после проведения конкурса владельцем этой ресурсной базы стала дочерняя компания «Углегорскугля». Однако после серии странных судебных решений всё, как говорится, «переигралось», и лицензию у предприятия отобрали. И теперь участок «Юбилейный» также остаётся в нераспределённом фонде. Поэтому было бы логичным вновь выставить его на торги.

Но безусловно одно — без сырьевых ресурсов градообразующее предприятие Углегорского района просто умрёт. А это приведёт если не к социальному взрыву, то уже наверняка к социальной напряжённости на Сахалине. Чего допустить нельзя ни в коем случае.

Александр МАТВЕЕВ