«На Дальнем Востоке я человек не чужой»

Бизнес-газета «Наш регион — Дальний Восток» № 04 (82), апрель 2013

В прошлом году в Дальневосточном филиале ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» сменилось руководство. А поскольку именно это предприятие решает одни из наиболее важных задачи в лесном комплексе ДФО, мы решили взять интервью у директора филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» Рустама БАЙГАНАЕВА. 

Сомнений не было

— Рустам Девескирович, вы официально возглавили «Дальлеспроект» в декабре прошлого года. А до этого четыре месяца руководили предприятием, скажем так, в ранге исполняющего обязанности. И вот что показательно — ваше утверждение в должности не сопровождалось сокращениями. Руководство ФГУП «Рослесинфорг» не планирует каких-то резких шагов в этом направлении? 

— Тут стоит поставить вопрос иначе — руководители ФГУП «Рослесинфорг» никогда и не сомневались в компетентности подавляющего большинства сотрудников нашего Дальневосточного филиала. Можно даже больше сказать, костяк предприятия — это высокопрофессиональные специалисты, способные решать отраслевые задачи любого уровня сложности. Ведь что такое лесной комплекс Дальнего Востока? Главным образом, речь идет о разных по своим характеристикам лесах. В Хабаровском крае одна картина, на Сахалине другая, а в Приморье – вообще не похожая на две предыдущие. Я сейчас намеренно говорю упрощенным языком, без использования специальных терминов, чтобы было понятно каждому читателю. Ну и, разумеется, такое разнообразие лесного фонда требует и особого подхода со стороны специалистов. Специалистов с большим опытом и широким кругозором. Вот именно такие люди и работают в «Дальлеспроекте». Но тут есть и еще один важный момент. В зону ответственности нашего филиала входят восемь субъектов Дальневосточного федерального округа. Расстояния здесь громадные, логистика сложная, климатические условия суровые, поэтому и люди, которые у нас работают, помимо профессионализма, обладают яркими, самобытными характерами. И каждый из них влюблен в тайгу. А значит, влюблен и в свое дело. Да с таким коллективом можно добиваться самых качественных результатов. 

— Тем не менее, какую задачу непосредственно перед вами поставило руководство ФГУП «Рослесинфорг»? 

— Эту задачу можно выразить буквально в трех словах — экономическая эффективность и прозрачность. Иначе говоря, компания должна приносить прибыль, выполнять все свои обязательства перед государством и бюджетами, а также строго следовать нормам действующего законодательства. Прежде всего Лесному кодексу РФ, Лесному плану и другим нормативным актам.

Государственный подход

— Вы сказали об обязательствах перед государством. О чем именно идет речь?

— А речь идет как раз о ключевых моментах в деятельности ФГУП «Рослесинфорг» и филиалов предприятия. Но давайте, что называется, пойдем от фундамента. Кому принадлежат лесные ресурсы страны? Думаю, ответ очевиден — государству. Более того, лесной фонд можно без преувеличения назвать одним из основных государственных активов. Соответственно, представители всех уровней власти должны обладать самой полной информацией о состоянии лесного богатства нашей страны. И именно ФГУП «Рослесинфорг» ведет в этой связи последовательную, системную работу. Например, вопросы лесоустройства и лесного планирования включают в себя целый комплекс профильных мер. Но в первую очередь мы говорим об обеспечении представителей государственной власти и лесопользователей самой полной и оперативной информацией о лесах и лесных ресурсах. Только обладая достоверными данными можно вести речь об экономически эффективном, многоцелевом, рациональном и непрерывном лесопользовании. 

— Но ведь тот же «Дальлеспроект» вот уже 65 лет как раз и занимается созданием, обработкой и анализом информации о лесных ресурсах Дальнего Востока?

— Совершенно верно. Но любая информационная база, и особенно в лесном хозяйстве, нуждается в постоянной корректировке. Ну, вот смотрите, на рынке регулярно появляются новые лесопользователи. Они ведь не сидят сложа руки, а работают. Значит, происходят изменения в наших лесах. И всё это мы обязаны фиксировать системно и регулярно. Второй момент — в России вообще и на Дальнем Востоке в частности постоянно строятся новые линейные объекты. Происходит это, чаще всего, в лесных массивах. И опять таки мы должны собрать и систематизировать все данные о соответствующих изменениях. Третий и не менее важный — это природные влияния, такие как массовые повреждения деревьев вредными насекомыми, болезнями, пожарами и другими неблагоприятными факторами. Только обладая полной и объективной отраслевой картиной, государство может эффективно распоряжаться своими лесными ресурсами. И ФГУП «Рослесинфорг» в этом плане является качественным регулятором. Но все это – лишь малая часть нашей работы. По большому счету, вопросы лесоустройства распространяются на несколько направлений. Это, в частности:

— проектирование лесничеств и лесопарков;

— проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов;

— проектирование лесных участков;

— закрепление месторасположения границ лесничеств и лесопарков;

— таксация лесов;

— проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов. 

Сами понимаете, что все вышеперечисленное для Дальнего Востока, с его огромными лесными ресурсами, имеет более чем серьезное значение. По сути, лесной комплекс для нашего региона является системообразующим хозяйственным направлением. И весь наш коллектив отдает себе отчет, что на «Дальлеспроекте» лежит огромная ответственность и перед нашим государством, и перед нашим населением. 

Устойчивый баланс

— Рустам Девескирович, лесная отрасль — это не просто некое экономическое направление. Это еще и целая система жизнеобеспечения. Причем в самом широком формате. А этот аспект учитывается в деятельности вашего предприятия?

— Безусловно! Более того, это наша отраслевая основа. Не случайно миссия ФГУП «Рослесинфорг» (а соответственно, и «Дальлеспроекта») заключается в достаточно емком предложении — мы формируем и системно совершенствуем технологические и информационные основы устойчивого управления лесами, что позволяет обеспечить устойчивый баланс между экономической эффективностью лесного комплекса и сохранением природных ресурсов нашей страны. 

— А что конкретно делается для сохранения этого баланса?

— Для этого, собственно, и проводится государственная инвентаризация лесов на основе дистанционного мониторинга. Целью этого процесса как раз и является выявление и прогнозирование всех негативных факторов, влияющих на наши леса. Не секрет, что некоторые лесопользователи весьма странно относятся к своим обязательствам. Получая на руки документацию, где четко обозначены границы их участков по материалам отвода, они начинают рубить леса на прилегающих территориях. Или другой пример — строители автомобильных дорог, которые, прорубая просеки, выходят за границы, обозначенные в договоре аренды. Но при современных технологиях смешно думать, что такие действия останутся безнаказанными. Космические съемки позволяют выявлять даже малейшие нарушения действующего законодательства. И этот мониторинг — важная часть нашей работы.

Другая схема

— На сегодняшний день «Дальлеспроект» действует по двум направлениям — в рамках государственных контрактов и по коммерческим договорам. Какое из этих направлений превалирует?

— Пока государственные контракты — это наш основной стабильный заработок. К сожалению, кстати говоря. 

— А почему к сожалению? Вы ведь возглавляете филиал государственной компании, и такая ситуация совершенно логична. 

— Дело в том, что у руководства ФГУП, под влиянием времени, выработалось совершенно четкое отношение к этому вопросу. Да, мы государственное предприятие. Да, наша основная цель — защита интересов собственника лесного фонда, то есть Российской Федерации. Всё это так. Но! Нельзя воспринимать государство, как дойную корову. Мол, а зачем нам самим что-то делать? Контрактами мы обеспечены, можно сидеть сложа руки и ни о чем не беспокоится. Это в корне неправильный подход. Поэтому руководство ФГУП «Рослесинфорг» поставило перед нами конкретную задачу — большая часть работ, выполненных Дальневосточным филиалом, должны производиться в рамках коммерческих договоров. Это не значит, что мы уйдем от системы госконтрактов. Нет, конечно. У нас государственная структура, и этим всё сказано. Но в любом случае коммерческая составляющая в нашей деятельности должна превалировать. И нам, кстати, удается работать в таком формате. Например, по итогам 2012 года коммерческие контракты, в общем портфеле заказов «Дальлеспроекта», уже составили 49 процентов. То есть как раз почти половина. А в текущем году мы планируем довести эту составляющую до 60 процентов. Ну и в дальнейшем мы будем стараться лишь наращивать обороты именно в этом ключе. У нас есть все возможности для эффективного сотрудничества с гражданами и бизнесом. Имеются в виду и землеустроительные, кадастровые работы, и проведение экспертиз, и организация лесопользования и так далее. Кроме того, в 2013 году ФГУП «Рослесинфорг» продвигает услугу по сопровождению автоматизированной информационной системы «Государственный лесной реестр» (АИС ГЛР). Тут наши специалисты готовы предоставить поддержку в двух направлениях. Первое — это минимальный набор услуг. Он включает в себя:

— методологическое, нормативно-правовое обеспечение процессов ведения АИС ГЛР;

— консалтинговая поддержка;

— контроль вводимых данных в режиме On line; 

— полноценное сопровождение процессов, связанных с ведением АИС ГЛР на уровне субъекта РФ;

— предоставление технических средств для ведения АИС ГРЛ, а именно рабочих станций, серверов и каналов связи. Кроме того, эта услуга подразумевает помощь нашим клиентам в части подготовки к полномасштабному ведению АИС ГРЛ. 

Так что если подытожить сказанное, то можно не сомневаться — с поставленными перед нами задачами мы справимся. К этому у нас есть все предпосылки.

Рабочие конфликты

— Вы сами сказали, что руководство ФГУП «Рослесинфорг» поставило перед вами вполне конкретные задачи. А есть ли объективные факторы, мешающие их выполнению?

— Честно говоря, я не люблю ссылки на объективные факторы. При желании под этот пунктик можно подвести всё что угодно. И собственную некомпетентность в первую очередь. А что? Очень удобно. Не справился с поставленными задачами — помешали объективные факторы. Но это, как говорится, разговоры в пользу бедных. Надо лучше работать — и всё получится. 

— Но вот многие участники рынка в качестве такого «объективного минуса» называют ФЗ-94. Мол, этот закон позволяет зарабатывать фирмам-однодневкам. А серьезные компании — «благодаря» ценовому демпингу на аукционах — остаются без работы. Вы с этим согласны?

— Да что греха таить, ФЗ-94, конечно же, несовершенен, и его необходимо дорабатывать. Но в любом случае это закон. А раз закон существует, его необходимо исполнять. Кроме того, этот нормативный акт позволяет участникам рынка зарабатывать средства не только в рамках конкретных лотов, но и на субподряде. Вот смотрите, сейчас на Дальнем Востоке идет активное инфраструктурное строительство. Появляются новые дороги, линии электропередачи и так далее. И у победителей аукционов возникает потребность в наших услугах. Деятельность у нас специфичная, потенциал наш традиционно востребован. Так почему бы нам не пойти на субподряд? На хороших, разумеется, условиях. 

— Но ведь это зачастую весьма скромные деньги?

— Вот! Эта проблема действительно имеется. Кто-то выигрывает конкурс за рубль и предлагает субподряд на копейку. Но для того и существуют переговоры, чтобы определить свой интерес. Знаете, в этой жизни вообще нужно уметь договариваться. А для этого необходимо входить в положение своего оппонента. Только при таком раскладе можно прийти к общему знаменателю. Тут стоит привести и другой пример — сейчас главы многих муниципальных районов и поселений пытаются переводить земли лесного фонда в иную категорию. И вот тут-то у нас порой и возникает конфликт интересов, поскольку мы действуем в строгом соответствии с законом и не можем изменить нормативные параметры по чьему-то желанию, пусть даже и объяснимому благими намерениями. Приходится спорить, доказывать свою правоту, подключать к дискуссии руководство субъектов. Но в конечном итоге мы приходим к общему знаменателю. Ведь все мы работаем на благо своей территории. А значит, и на благо своей страны.

Начинаю привыкать

— Рустам Девескирович, вы по своему опыту работы в первую очередь бизнесмен? Или все-таки чиновник?

— Думаю, не то и не другое. Я считаю себя, главным образом, кризисменеджером. Так уж получилось, что в течение последних 10 лет мне приходится работать в основном с проблемными активами. Это было и в банковском секторе, и в промышленной сфере.

— Опыт работы в правоохранительных органах вам сегодня помогает?

— Ну а как иначе? Я ведь начинал службу в милиции в самом начале «лихих девяностых». А когда в стране стали создаваться управления по борьбе с организованной преступностью, перешел на оперативную работу именно в УБОП. Ну и, как вы понимаете, все преступления, с которыми мы тогда сталкивались, имели в своей основе экономическую составляющую. Ведь именно в то время в стране шел глобальный передел собственности. Поэтому опыт, который я тогда приобрел, можно без преувеличения назвать уникальным. 

— Когда вам предложили возглавить «Дальлеспроект», сомнения были?

— Нет, не было. Сказалось, видимо, офицерское прошлое. Ну, сами понимаете, приказы не обсуждаются. А кроме того, Дальний Восток никогда не был для меня чужим регионом. Вырос на Чукотке, в армии служил вначале в Хабаровском, а затем в Приморском крае, работал в милиции на Колыме... Так что я для этой территории свой человек. 

— А к Хабаровску уже привыкли?

— Вы знаете, начинаю привыкать. Сам удивляюсь, но уже почти привык. И к городу, и к людям. 

Беседовал Александр МАТВЕЕВ