Работы нет, но вы держитесь?

Коротко о главном

Но для тех, кто не знаком с сутью вопроса, в двух словах расскажем о происходящем. В Углегорском районе Сахалинской области уже давно и успешно работает компания «Углегорскуголь», которая не только ведёт добычу высококачественного экспортного сырья, но и занимается портовой деятельностью. Всё это позволяет обеспечить постоянной и хорошо оплачиваемой работой свыше четырёхсот местных жителей. А если учитывать членов их семей, то получается, что речь идёт о градообразующем предприятии, которое регулярно платит сотни миллионов рублей в бюджеты всех уровней и участвует в реализации крайне важных для территории социальных проектов. Плюс ко всему основным стратегическим инвестором ООО «Углегорскуголь» является такой значимый игрок мировых рынков, как SAMSUNG. О таком инвесторе могут мечтать власти любой российской территории.

Но некоторое время назад у холдинга истощилась минерально-сырьевая база. Для любой добывающей компании это обычная история. Однако в нашем случае стали проявляться некие странности. Компания-конкурент «Углегорскугля» свою сырьевую базу восполняет с завидной регулярностью. При этом ООО «Углегорскуголь» со столь же «завидной» регулярностью остаётся без запасов. И если так пойдёт дальше, то уже через два года три предприятия, входящие в холдинг (а это ещё и ООО «Западная угольная компания», и ООО «Порт Углегорский»), останутся без работы. То есть более четырёхсот сотрудников трёх отраслевых организаций станут безработными.

Можно себе представить, какую «мину замедленного действия» получат при этом власти Сахалина. Выход из ситуации тут может быть лишь один — незамедлительно выставить на торги новые участки месторождений. Об этом же в интервью нашей газете ещё в мае заявил и губернатор Сахалинской области Олег КОЖЕМЯКО: «Что же касается ООО „Углегорскуголь“, то по выданным компании лицензиям запасы твёрдого топлива действительно выработаны. Это предприятие обращалось в правительство Сахалинской области за содействием, чтобы ему были предоставлены в пользование участки недр „Юбилейный“ Константиновского буроугольного месторождения и «„Центральный-1“ Солнцевского месторождения. Так как этот вопрос относится к сфере полномочий федерального органа — Роснедра, мы направили в эту структуру соответствующее ходатайство и получили ответ, что материалы для включения „Юбилейного“ в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, подготавливаются, проведение конкурса планируется в 2018 году. В отношении участка недр „Цетральный-1“ агентство Роснедра сообщило, что заявок на его включение в перечень для передачи в пользование не поступало. Правительством Сахалинской области было направлено повторное обращение в Роснедра с тем, чтобы они рассмотрели вопрос о предоставлении в пользование этого участка, причём уже в этом году».

Вот так сформулировал свою позицию губернатор Олег Кожемяко. И все, кто в этом заинтересован, замерли в ожидании решения Роснедр.

Двойной подход

Впрочем, к решению мы ещё вернёмся. А пока — такой момент. Что называется, к «вопросу, который относится к сфере полномочий федерального органа — Роснедра», о чём сказал губернатор. Кто бы с этим спорил? Другое дело, что в определённых случаях «полномочия» отдельных «органов» каким-то чудом на Сахалине расширяются. Например, когда у компании ООО «Бошняковский угольный разрез» (имеет отношение к холдингу ВГК) стали заканчиваться лицензионные запасы, то, по сообщениям региональных СМИ, губернатор Сахалина Олег Кожемяко встретился с руководителем Роснедр Евгением КИСЕЛЕВЫМ и, по всей видимости, предельно чётко обрисовал суть проблемы. Дескать, запасы угля на участке «Оннайский» истощаются, а рядом есть участок «Оннайский-Южный». В итоге лицензия на разработку «Оннайского-Южного» была передана именно ООО «Бошняковский угольный разрез».

Почему бы так было не поступить и с участками «Юбилейный» и «Центральный-1», передав их на вполне законных основаниях ООО «Углегорскуголь»? Но — не случилось.

О превышении показателей

В июне этого года генеральный директор ООО «Углегорскуголь» Евгений МЕЙЕР получил письмо от министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Александра РОМАНОВА, из которого стало ясно — ответ из Роснедр получен. Вот что пишет по этому поводу сам г-н Романов:

«В настоящее время получен ответ Роснедр, в котором изложена следующая позиция. По сведениям Государственного баланса полезных ископаемых Российской Федерации, по состоянию на 1.01.2017 на территории Сахалинской области 16 предприятий имеют лицензии на право пользования недрами с целью добычи угля на 29 участках. Уровень добычи с таких предприятий составил 6 624 тыс. тонн угля по итогам 2016 года. При этом по Углегорскому району добыча составила 4 947 тыс. тонн (около 75 процентов общей добычи), в том числе: ООО „Бошняковский угольный разрез“ — 592 тыс. тонн; ООО „Углегорскуголь" — 328 тыс. тонн; ООО „Солнцевский угольный разрез" — 3 752 тыс. тонн.

Кроме того, в 2017 году ЦКР-ТПИ Роснедра согласован „Технический проект разработки Солнцевского буроугольного месторождения. Отработка запасов угля участка „Южный“, предусмотрен новый календарный план добычных работ на 2017–2036 годы с уровнями добычи: в 2018–2019 годах — 7 000 тыс. тонн, а начиная с 2021 года — 10 000 тыс. тонн. Новый уровень добычи угля по сравнению с предыдущим техническим проектом превышен более чем в 3 раза.

Также в 2017 году представлено на конкурсной основе право пользования участком недр „Оннайский-Южный“ Бошняковского каменноугольного месторождения в Углегорском районе. Согласно технико-экономическим предложениям по освоению участка недр победитель конкурса (ООО «Бошняковский угольный разрез») обязуется обеспечить добычу угля в размере 1 000 тыс. тонн в год.

Таким образом, в 2017 году уровень добычи угля, осуществляемый в Углегорском районе (5 миллионов тонн), почти на 30 процентов превысил плановые показатели добычи 2020 года. К 2020 году добыча угля по выданным лицензиям в Углегорском районе планируется не менее 9 миллионов тонн, что в 2,3 раза превышает утверждённые плановые показатели по Углегорскому району.

Кроме того, инфраструктура транспортировки угля к морским портам в Углегорском районе для планируемого объёма устарела, так как в настоящее время перемещение угля осуществляется большегрузным автотранспортом (автосамосвалами грузоподъёмностью 91 тонна) по дорогам общего пользования, что создаёт значительные нагрузки на дорожное полотно и оказывает отрицательное влияние на экологическую обстановку в районе. Дальнейшее увеличение интенсивности движения большегрузного транспорта при транспортировке угля с новых лицензионных объектов может привести к разрушению дорог и ещё большему загрязнению воздуха. Альтернативная схема транспортировки угля от месторождений к морским портам в настоящее время, по данным Роснедр, не разработана».

Степень лукавства

Вот такое письмо получил коллектив компании ООО «Углегорскуголь» на все свои просьбы посодействовать в обеспечении холдинга новыми запасами. Однако в позиции Роснедр содержатся, как минимум, четыре весьма спорных момента.

Во-первых, после того как в начале этого года Олег Кожемяко поручил министерству ЖКХ Сахалинской области подготовить квалицированный ответ на официальный журналистский запрос нашей газеты относительно проблем ООО «Углегорскуголь», связанных с истощением минерально-сырьевой базы и о возможности выставить на торги участки «Центральный-1» и «Юбилейный», его подчинённые сделали это весьма своеобразно.

Чиновники ответ подготовили. Но сослались в нём на позицию всё того же Федерального агентства по недропользованию. Вот что написала тогда и. о. министра ЖКХ области Н. МОШЕНЦЕВА: «Роснедра готово приступить к подготовке к лицензированию участка недр „Центральный-1“ Солнцевского угольного месторождения в случае отказа ООО „Углегорскуголь“ от права пользования участком недр „Центральный“ данного месторождения».

Мы тогда ещё удивлялись, дескать, а при чём здесь «Центральный»? И с какой стати недропользователь должен сдавать один лицензионный участок, чтобы получить другой? Но теперь оказалось, что дело обстоит ещё хуже, что Роснедра стали играть в какие-то другие игры и сейчас предлагают вообще не выставлять на торги ни «Центральный-1», ни «Юбилейный». Или это всё-таки продолжение одной большой игры, целью которой является «выбить» с рынка конкретную компанию? Мы, конечно, ничего не утверждаем, это лишь предположение, основанное на таких вот странных фактах.

Во-вторых, когда озвучиваются цифры добычи в Углегорском районе, то даже из этого видно: львиную долю угля на этой территории добывает не ООО «Углегорск­уголь», а структуры, близкие к Восточной горнорудной компании Олега МИСЕВРЫ. Ежегодный суммарный объём добычи этих предприятий («Солнцевского угольного разреза» и «Бошняковского угольного разреза») у них превышает 4 миллиона 300 тысяч тонн. В то время как у холдинга «Углегорскуголь» аналогичный показатель составляет порядка 10 процентов от этого объёма. Да ещё и с учё­том того, что в последнем случае запасов осталось максимум на два года. Получается, кто-то может беспрепятственно приращивать минерально-сырьевую базу, а кто-то — нет? Что за странная избирательность?

В-третьих, если вести речь об автомобильных трассах, по которым якобы уже нельзя возить такие объёмы сырья, то при чём здесь ООО «Углегорскуголь»? Именно этот холдинг на свои деньги построил собственную технологическую дорогу от месторождений к морскому порту. И никакого вреда транспортной инфраструктуре компания, при таком раскладе, не наносит и наносить не может.

Наконец, в-четвёртых, а чем вообще подкреплены выводы Роснедр о невозможности выделять новые участки? Какими научными данными? Тем более, насколько нам известно, надзорные органы тревогу по этому поводу не били. Так что пока мы видим лишь абстрактные рассуждения чиновников о «разрушении дорог и ещё большем загрязнении атмосферного воздуха». И возникает впечатление, что все стоп-факторы для ООО «Углегорскуголь» создаются в чьих-то интересах.

Стоит задуматься

Генеральный директор ООО «Углегорскуголь» Евгений Мейер незамедлительно ответил на письмо министра природных ресурсов и охраны окружающей среды региона. Вот этот текст в слегка сокращённом варианте:

«Холдинг „Углегорскуголь“ занимается добычей угля на участках „Центральный“ и „Центральный-бис“ Солнцевского буроугольного месторождения в Углегорском районе Сахалинской области с 1997 года. Развитая за два десятилетия эффективная производственная структура предприятия в значительной мере определяет финансово-экономическую ситуацию всего района. Только за 2017 год холдингом перечислено налогов и взносов в бюджеты всех уровней в сумме 255 миллионов рублей. А среднемесячная заработная плата работников за 2017 год составила около 60 тысяч рублей.

В настоящее время трудовой коллектив насчитывает порядка четырёхсот человек, которые трудятся непосредственно на добычных участках и в морском порту Углегорска, где осуществляется отгрузка угля на морские суда.

Для города Углегорска с населением около 10 тысяч человек «Углегорскуголь» можно считать градообразующей структурой, поскольку другое промышленное производство здесь просто отсутствует. Компания ООО „Углегорскуголь“ — единственная среди угольных предприятий региона в течение трёх лет признавалась лучшим налогоплательщиком области на проводимом сахалинским правительством конкурсе налогоплательщиков.

В 2011 году компания приобрела активы морского порта Углегорский, находившегося к тому времени в ситуации затяжного экономического кризиса. Нами была произведена масштабная реконструкция причалов, были модернизированы погрузочный комплекс, гидротехника, флот, была перестроена портовая инфраструктура.

А теперь — о сути проблемы. В 2016 году нами была сдана лицензия (по окончании отработки запасов) участка недр „Центральный-бис“. В это же время был законсервирован участок недр „Центральный“, поскольку в границах этого участка министерством лесного хозяйства Сахалинской области были переданы в аренду земельные выделы стороннему арендатору якобы для реконструкции технологической дороги, что фактически препятствует ООО „Углегорскуголь“ добывать уголь и выполнять условия лицензионного соглашения. Кроме того, оставшиеся запасы угля на участке „Центральный“ позволяют говорить о перспективах работы максимум на два года. Только благодаря приобретению нами в 2014 году предприятия-банкрота ООО „Западная угольная компания“ деятельность по добыче угля продолжается. Тем не менее существующих запасов осталось на два года работы холдинга.

В 2017 году добыча холдингом „Углегорск­уголь“ составила 550 тысяч тонн. Энергетические угли марки „ДВ“, добываемые на Солнцевском месторождении, и угли марки „Б“ с Крутоярского месторождения — это высококалорийные угли, пользующиеся большим спросом на рынке стран АТР — 80 процентов „чёрного золота“ экспортируется в Республику Корея, Японию, Китай, Вьетнам. А остальная часть сырья реализуется на внутреннем рынке — на Сахалине и Чукотке. Начиная с 2010 года с ООО „Углегорскуголь“ работает крупный инвестор — южнокорейский холдинг Samsung C&T. Кроме того, партнёром нашей компании является известная японская корпорация JFE Shoji Trade, с которой заключён долгосрочный контракт на поставку угля с перспективой увеличения объёмов.

В январе текущего года работники ООО „Углегорскуголь“, ООО „Западная угольная компания“ и ООО „Порт Углегорский“ направили в адрес губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко коллективное письмо с просьбой о помощи в решении нашей ситуации. Губернатор не оставил без внимания наше обращение и, в свою очередь, обратился к руководителю Роснедр с просьбой включить участок „Юбилейный“ в перечень месторождений, которые будут выставляться на торги в 2018 году.

Наш холдинг ООО «Углегорскуголь» рискует в течение двух ближайших лет прекратить своё существование. А значит, Углегорский район может потерять градообразующее предприятие. Что чревато настоящей социальной катастрофой. И всё это связано с истощением минерально-сырьевой базы, которую мы никак не можем восполнить. Удивляет и позиция Роснедр. На законное обращение губернатора Сахалинской области с просьбой выставить на торги в 2018 году участок недр «Юбилейный» Константиновского месторождения, федеральные чиновники отвечают, что делать это нецелесообразно. Дескать, это может нанести вред природе, а также скажется на сохранности автотрасс. Всё это — лукавство, поскольку мы соблюдаем все природоохранные требования, и никаких претензий к нам со стороны надзорных органов нет. О транспортной составляющей вообще говорить не приходится, так как наша компания построила собственную технологическую дорогу от места добычи угля к морскому порту. Она вообще не имеет выхода к трассам общего пользования. Складывается впечатление, что холдинг ООО «Углегорскуголь» целенаправленно выдавливают с рынка.

Генеральный директор ООО «Углегорскуголь» Евгений МЕЙЕР.

Стоит отметить, участок „Юбилейный“ Константиновского месторождения граничит с участком „Крутоярский“, где в настоящее время работы по добыче угля ведёт наша компания. Для его освоения имеется вся необходимая инфраструктура — бытовой комплекс, производственная площадка, комплекс по переработке и отгрузке угля, технологическая дорога от места добычи до Углегорского морского порта, оснащённого современным оборудованием и способного осуществлять перевалку до двух миллионов тонн угля в год.

Кстати, технологическая дорога для перевозки угля от участка „Крутоярский“ до порта Углегорский была построена нашей компанией на собственные средства и не имеет выхода на дороги общего пользования. Плюс к этому хотим отметить — перевозка сырья осуществляется автосамосвалами, и груз в кузовах укрывается тентами. Тем самым не оказывается негативного влияния на окружающую среду, на безопасность движения по дорогам общего пользования. Также это свидетельствует о том, что наши самосвалы не разрушают автотрассы Сахалина. В Углегорском порту, в свою очередь, смонтирован современный конвейерный судопогрузочный комплекс, укомплектованный пылезащитными экранами и установками по пылеподавлению.

Приобретение лицензии на участок „Юбилейный“ позволит нашему холдингу увеличить объём производства до 1 миллиона тонн и даст перспективу работы на ближайшие 20 лет. А главное, это позволит сохранить рабочие места для людей. Также это обеспечит рост среднемесячной заработной платы до 70 тысяч рублей и приведёт к увеличению платежей в бюджеты и внебюджетные фонды на 120 миллионов рублей в год.

Необходимо учитывать и временной фактор освоения участков. С момента получения лицензии до начала работ по добыче угля понадобится не менее двух лет, затраченных на проектирование, геологическое изучение, разведку, подсчёт и утверждение запасов».

«Прекратит существование…»

Не знаем, насколько серьёзно власти и представители Роснедр отнесутся к письму Евгения Мейера. Но изложенные доводы более чем серьёзны. Тем более что генеральный директор ООО «Углегорскуголь» завершил своё послание недвусмысленно: «Другими словами, если участок „Юбилейный“ не будет лицензирован в 2018 году, в 2020 году холдинг ООО „Углегорскуголь“ прекратит своё существование. Сахалинская область потеряет крупного налогоплательщика. А также иностранного инвестора в лице крупного южнокорейского холдинга Samsung C&T и морскую транспортную единицу — Углегорский порт».

Мы продолжим следить за развитием событий.

Александр МАТВЕЕВ