Есть проблема

Есть проблема 

Дело хабаровской «Медтехники»: торжество правды и театр абсурда

Бизнес-газета «Наш регион — Дальний Восток» № 12 (142), декабрь 2018

После осуждения Мацанова и Градусовой было возбуждено уголовное дело в отношении экс-губернатора ЕАО Александра Винникова. Его обвинили в «подстрекательстве к злоупотреблению должностными полномочиями» при проведении торгов по оснащению онкологического диспансера. И дело уже дошло до суда.

Сам Александр Винников свою вину не признал. И даже в Биробиджанском районном суде пока не прозвучало ничего, кроме заявлений главного свидетеля обвинения… Александра Мацанова.

— Александр Аронович Винников давал мне указания, чтобы я использовал техническую документацию, подготовленную специалистами «Медтехники», и другие документы для проведения конкурсов, торгов. Он спрашивал меня, своевременно ли мы оформляем эти технические задания, — заявил свидетель.

2 октября Верховный суд РФ принял решение, которое должно было бы поставить точку в деле АО «Торговый дом «Медтехника». Определения судов нижестоящих инстанций в ЕАО, касавшиеся финансовой ответственности этой компании за реализацию программы «Онкология», были отменены. Судьи ВС РФ признали: никто не имел права взыскивать с коммерческой организации деньги (24 миллиона 23 тысячи 109 рублей 30 копеек) в рамках уголовного преследования чиновников регионального управления здравоохранения. А спустя месяц после решения Верховного суда РФ в Биробиджане начался процесс над бывшим губернатором ЕАО Александром ВИННИКОВЫМ. Насколько связаны два этих дела друг с другом? Об этом — в нашем материале.

«Здравый» смысл

Но, чтобы всё было понятно, кратко напомним суть происходящего.

В 2013 году президент и единственный владелец АО ТД «Медтехника» Лев ПОЛИЩУК получил информацию о том, что в его компании произошли хищения. Внутренний аудит показал, что к этому прямое отношение имеет генеральный директор предприятия Евгений ЛЫКОВ. Причём сумма ущерба исчислялась десятками миллионов рублей. Вначале Лев Полищук пытался решить проблему мирно. Он предложил Лыкову вернуть часть похищенных средств, уволиться и перейти на работу в другое место, но при условии, что последний покинет рынок поставок медицинского оборудования на Дальнем Востоке. Евгений Лыков вроде бы согласился. Однако возвращать украденные деньги он и не собирался. Более того, учредил собственную компанию ООО «Первый», которая стала работать именно на рынке поставок медоборудования.

Тогда представители АО ТД «Медтехника» передали все данные по действиям Лыкова в правоохранительные органы. И следствие пришло к выводу, что экс-гендиректор компании выводил деньги с предприятия, оплачивая несуществующие услуги по фиктивным договорам.

В августе 2017 года суд первой инстанции приговорил г-на Лыкова к трём годам лишения свободы в колонии общего режима и обязал его компенсировать АО ТД «Медтехника» доказанный ущерб в размере 20 миллионов 365 тысяч рублей. Однако в феврале 2018 года апелляционная инстанция Хабаровского краевого суда приняла решение, искренне удивившее всех, кто знаком с этой историей. Она снизила срок наказания Лыкову на два месяца и постановила считать его условным, освободив осужденного из-под стражи. При этом Лыков не признал своей вины и не компенсировал ущерб, что является главным основанием для смягчения приговоров в такой ситуации. Но удивило ещё и другое — судьи краевого суда в своем определении предложили решать все финансовые споры между АО ТД «Медтехника» и Евгением Лыковым… в гражданском порядке.

Всё может быть…

По этому поводу мы пообщались со многими юристами, и все они в один голос говорили, что такая ситуация является из ряда вон выходящей. Если человека осудили за хищения, то должен быть и ущерб. А если нет ущерба, то не может быть и обвинения в хищениях. И гражданское судопроизводство в данном случае противоречит всей логике уголовного процесса.

Впрочем, объяснение всему этому всё-таки есть. Как рассказал нам источник в правоохранительных органах (его имя мы называть не будем по понятным соображениям), так бывает лишь в том случае, если осуждённый очень нужен силовикам. Например, в качестве свидетеля по другому делу. Ведь он даст любые, даже откровенно ложные, показания, лишь бы не вернуться за решётку.

Мы не можем доподлинно утверждать, что именно так было в случае с Лыковым, но, судя по дальнейшим событиям, эта версия не лишена некоторой логики.

На пользу людям

В 2014 году сотрудники Управления ФСБ по ЕАО начали проводить оперативные мероприятия в отношении группы чиновников. «Под колпаком» оказались начальник областного управления здравоохранения Александр МАЦАНОВ и его заместитель Наталья ГРАДУСОВА. Их телефонные разговоры прослушивались, за ними велось видеонаблюдение. В итоге в отношении двух этих лиц было возбуждено уголовное дело по «тяжкой» статье 160, часть 4 УК РФ: «Присвоение или растрата (то есть хищение) в особо крупных размерах», заменённой после двух лет следствия на значительно более «мягкую» статью 285, часть 2 УК РФ: «Злоупотребление должностными полномочиями» без цели хищения.

Речь шла о якобы выявленных нарушениях при проведении аукционов на приобретение в 2014 году медицинского оборудования для областного онкологического диспансера в рамках федеральной программы «Онкология». Причём никто не отрицает: конкурсы были ОТКРЫТЫМИ. То есть принимать в них участие могла любая профильная организация. В общей сложности на оснащение онкодиспансера из федерального бюджета было выделено 492 миллиона 143 тысячи рублей. Несколько организаций (в том числе и АО ТД «Медтехника») приняли участие в аукционе, некоторые из них были признаны победителями. АО ТД «Медтехника» выиграло лишь часть конкурсов на сумму 176 миллионов, или около 30 процентов от всего конкурсного объёма.

Онкологический диспансер был оснащён в кратчайшие сроки. И оснащён современным, высококачественным оборудованием. Неслучайно в марте этого года министр здравоохранения РФ Вероника СКОРЦОВА, приехав в ЕАО, констатировала, что смертность от онкологических заболеваний в области снизилась на 10,5 процента. Министр отметила хорошую оснащённость диагностического отделения диспансера высокотехнологичным оборудованием. Она добавила:

— Более того, резко увеличилось раннее выявление заболеваний на I и II стадиях.…Это очень важно, потому что учреждение такого уровня должно быть координатором в регионе.

Подчеркнём ещё раз: онкодиспансер оснащался в конце 2014 года, при бывшем губернаторе Александре Винникове. Он и его советник на общественных началах, президент АО ТД «Медтехника» Лев Полищук, смогли «пробить» соответствующую программу в Минздраве России. Благодаря именно этим людям пациенты, страдающие раковыми заболеваниями, могут теперь получать квалифицированную помощь у себя в регионе.

Такой «эксперт»

И вот что самое, если так можно выразиться, забавное. Старший следователь по особо важным делам следственного управления УФСБ России по ЕАО Владилен БРЯНЦЕВ принял в качестве одного из основных доказательств вины подозреваемых… письмо Евгения Лыкова, в котором тот заявил, что смог бы поставить оборудование дешевле, чем АО ТД «Медтехника». Уместно отметить, что это не полный тёзка, а тот самый бывший генеральный директор, который к тому времени не только не работал в АО ТД «Медтехника», но и был уже ПОДСУДИМЫМ по делу о хищениях у «Медтехники».

Почему следователь ФСБ принял слова расхитителя за доказательства — остаётся только догадываться. Как и о том, почему результаты экспертизы, которую проводил сотрудник таможенного (!) управления, не имевший опыта в оценке медицинского оборудования, практически полностью совпадали с расчётами и с «доводами» подсудимого Лыкова.

После двух лет постоянного стресса, связанного со следствием, Мацанов с Градусовой свою вину признали и заключили со следствием досудебное соглашение, которое и привело к рассмотрению уголовного дела в особом судебном порядке, без исследования доказательств и обстоятельств дела по существу.

В противоречие всем действующим процессуальным нормам одновременно с этим следствие привлекло к ответственности юридическое лицо в качестве гражданского ответчика. А именно АО ТД «Медтехника». В отличие от подсудимых АО ТД «Медтехника» своей вины не признавало. При этом адвокат «Медтехники» Максим МИЗИН безуспешно пытался обратить внимание суда на вопиющие факты: в особом порядке судить можно исключительно то лицо, которое признало свою вину и заключило досудебное соглашение, а юридическое лицо может нести ответственность только за своих сотрудников (и то не при всех обстоятельствах).

Адвокат Мизин акцентировал внимание на том, что ни Мацанов, ни Градусова в АО ТД «Медтехника» никогда не работали и не могли нанести ущерб бюджету от лица этой организации. Кроме того, из-за «особого порядка» рассмотрения дела в суде компания была лишена своего законного конституционного права на защиту и не могла предъявлять доказательства своей НЕВИНОВНОСТИ. Из этого понятно, что в деле был ненадлежащий ответчик. Но помимо ненадлежащего ответчика, истец тоже оказался ненадлежащим — деньги-то были федеральными. Так что областной бюджет в данной ситуации был ни при чём.

Все эти доводы суды (первой, апелляционной и кассационной инстанций) проигнорировали, что и было отражено в приговорах, — Мацанов и Градусова получили условные сроки. А якобы нанесённый ущерб был «распределен на троих» солидарно — на них и на АО ТД «Медтехника». Вот только деньги почему-то (все 24 миллиона) взыскали с одной лишь «Медтехники».

Завершение или продолжение?

И вот дело пришло к логическому завершению. Верховный суд определил, что не были «исследованы доводы представителя гражданского ответчика…». Также в решении ВС РФ ясно сказано: «Суд кассационной инстанции признал факт допущенной судебной ошибки при разрешении гражданского иска, однако посчитал её несущественной и не влекущей отмены приговора со ссылкой на то, что АО «Медтехника» уже исполнило приговор в данной части и может обратиться за защитой своих прав в порядке гражданского судопроизводства. Однако такой вывод нельзя признать обоснованным, поскольку вопрос о порядке возмещения причинённого вреда прямо предусмотрен действующим законом и не может носить незначительный характер». Кроме этого, ВС РФ признал: «Между тем осуждённый Мацанов А.А. занимал должность начальника управления здравоохранения правительства ЕАО и не являлся работником АО «Торговый дом «Медтехника», он также не исполнял в данном обществе трудовые, служебные и должностные обязанности». Ну и, конечно, ВС РФ констатировал ряд других судебных нарушений, которые касались, главным образом, определения надлежащего истца и ответчика в деле.

Итог — все решения судов в ЕАО, касающиеся АО ТД «Медтехника», были отменены. С поправкой — вопрос о финансовом ущербе может быть передан «на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства» при правильном определении истца и ответчика.

Получается, что компания доказала свою невиновность на уровне Верховного суда РФ, решения которого окончательны. И сейчас суд в ЕАО должен обеспечить выполнение решения ВС РФ об отмене этого вердикта. Но и здесь уже стали проявляться первые странности.

В Биробиджанский районный суд документы из ВС РФ поступили. Однако судья заявила, что ей нужно всё внимательно изучить, ведь речь идёт о «возврате компании бюджетных денег». И отложила рассмотрение дела на середину декабря. Хотя напрашивается вопрос: что тут можно изучать? Есть решение Верховного суда, суда высшей инстанции в правовой системе России. Районный суд обязан его исполнить в силу закона. Иначе и быть не может.

О подстрекательствах

Между тем уже после осуждения Мацанова и Градусовой было возбуждено уголовное дело в отношении экс-губернатора ЕАО Александра Винникова. Его обвинили в «подстрекательстве к злоупотреблению должностными полномочиями» при проведении торгов по оснащению онкологического диспансера. И дело уже дошло до суда.

Сам Александр Винников свою вину не признал. И даже в Биробиджанском районном суде никакой конкретики не обнаружилось, хотя мы побывали на нескольких заседаниях. По сути, пока там не прозвучало ничего, кроме заявлений главного свидетеля обвинения… Александра Мацанова.

— Александр Аронович Винников давал мне указания, чтобы я использовал техническую документацию, подготовленную специалистами «Медтехники», и другие документы для проведения конкурсов, торгов. Он спрашивал меня, своевременно ли мы оформляем эти технические задания, — заявил свидетель.

Стоит отметить: на ноябрьских заседаниях было рассмотрено не менее 10 аудио- и видеозаписей. Речь шла о материалах оперативно-разыскных мероприятий, которые сотрудники ФСБ вели в течение длительного времени. И ни в одном из них нет НИ СЛОВА ни о губернаторских указаниях, ни о преимуществах, предоставленных АО ТД «Медтехника» на торгах, ни о технических заданиях. Там фигурируют лишь рабочие разговоры. Например, в 2014 году президент АО ТД «Медтехника» Лев Полищук встречался с Александром Мацановым в кабинете последнего. И теперь можно констатировать — в течение большей части беседы Мацанов жаловался Полищуку на свою чиновничью долю. Мол, врачей не хватает, надзорные органы проверяют, с бумагами приходится работать до ночи. Лев Полищук пытался его успокоить. Сказал, что «по онкологии вопрос решён».

После просмотра видеозаписи один из обвинителей поинтересовался у Александра Мацанова, о чём он беседовал с Полищуком. Свидетель обвинения вначале ответил: не помню. А потом стал рассказывать, что «Полищук как советник Винникова владел обстановкой и имел влияние».

Мы связались с самим Львом Полищуком. И оказалось, что он отлично помнит детали беседы:

— Конечно, я всё помню. Тем более что в кабинете Мацанова я был один раз в жизни. Здесь всё очевидно: в области шла реализация федеральной программы «Онкология». В тот момент для ЕАО было крайне важным, чтобы все основные аукционы состоялись в 2014 году. Поскольку если бы торги были сорваны, то в соответствии с финансовой дисциплиной средства вернулись бы в федеральный бюджет. И не факт, что их можно было бы привлечь в полном объёме на следующий год. Я никогда не говорил ни с Александром Винниковым, ни с Александром Мацановым, ни с кем-то другим о преимуществах для своей компании. А чтобы избежать в этой связи даже намёка на подозрения, в ноябре 2014 года сдал удостоверение советника главы региона. Теперь — о словах Мацанова, которые касались технических заданий, о том, что якобы их готовила «Медтехника». Это неправда! Не было никакой подготовки нами технических заданий для проведения аукционов. Компания АО ТД «Медтехника» в августе 2014 года в самом онкодиспансере в Биробиджане в присутствии врачей провела презентацию медицинского оборудования производителей, чьим дистрибьютором являлась наша организация. По просьбе главного врача онкодиспансера БАСОВОЙ, самого Мацанова и его заместителя Градусовой наши сотрудники переслали им коммерческие предложения и описание технических параметров поставляемого нами медицинского оборудования, а также предоставили адреса и контактные данные различных производителей и поставщиков в стране, которые являются конкурентами между собой. Поскольку чиновники управления здравоохранения жаловались, что у них не хватало сотрудников, которые разбирались бы в данном вопросе. Я подчеркиваю: именно контактные данные от различных конкурирующих между собой фирм. Всё это проверить легко, сканы пересланных документов сохранились. И это является ежедневной рутинной работой коммерческой структуры. В дальнейшем чиновники должны были связываться с данными компаниями напрямую, получать от них коммерческие предложения и технические параметры и на основании этого формировать начальную максимальную цену аукциона и усреднённые технические условия. К этим вопросам АО ТД «Медтехника» никакого отношения не имело. И последнее. Александр Винников никогда не поручал мне «контролировать» поступавшие по программе «Онкология» денежные средства. Контроль должен был осуществляться как раз Мацановым в рамках его полномочий.

Правда очевидна

И слова Льва Полищука легко проверить. Сам Мацанов в судебном заседании с завидной регулярностью рассказывает, что у него в штате не было ни одного специалиста в области контрактной системы. Поэтому даже для получения предложений от производителей и поставщиков медоборудования привлекались в том числе и специалисты АО ТД «Медтехника», на тот момент крупнейшей компании на Дальнем Востоке в данной сфере. Где здесь хоть какой-то намек на чью-то заинтересованность? Кроме интереса самого Мацанова. Да и то он заключался лишь в том, чтобы не лишиться работы. На одной записи, на этот раз телефонного разговора между ним и Львом Полищуком, он интересуется, что о нём сказал губернатор. Лев Полищук ответил коротко: «Мы о тебе и не говорили». Ещё одна запись телефонных переговоров (на этот раз между Львом Полищуком и Александром Винниковым) была продемонстрирована на третий день суда. Разговор состоялся 5 декабря 2014 года, и в нём Лев Полищук говорит губернатору, что его подчинённые «ничего не успевают». Александр Винников почти с горечью соглашается: «У них мозги не в ту сторону работают». Обвинитель поинтересовался у Мацанова, о чём разговаривали собеседники. Тот пытался что-то объяснить, но его прервал адвокат экс-губернатора, который попросил судью снять вопрос, мол, откуда свидетель может знать, о чём шел разговор, если он при нём не присутствовал. Судья Александр КУЛИКОВ с этим согласился и поинтересовался у Мацанова: может ли он достоверно, без предположений, сказать, о чём беседовали Винников и Полищук? Мацанов ответил, что может, так как Полищук и Винников звонили ему один за другим «по этому же» поводу. Впрочем, Лев Полищук и в этом случае всё помнит: «Речь шла о конкурсах в принципе. Был конец года, и управление здравоохранения не успевало их провести». Кстати, на суде бывший руководитель управления здравоохранения это подтвердил. Отвечая на вопрос прокурора о претензиях к нему (Мацанову) со стороны губернатора, он ответил предельно чётко: «Мы не успевали провести все конкурсы и освоить средства (до конца года. — Ред.) по онкопрограмме».

Всё в кучу

Правда, в одном из телефонных разговоров Александра Мацанова и Льва Полищука в январе 2015 года последний явно торопит собеседника и говорит, что «наиважнейший вопрос» не решается. «Какой вопрос?» — поинтересовался обвинитель у свидетеля после обнародования записи. Тот ответил туманно: мы разговаривали о программе развития медицины. А вот Лев Полищук всё помнит лучше: «Мы готовили программу развития здравоохранения в формате государственно-частного партнерства (ГЧП). Там шла речь о многих аспектах, в том числе и о едином диагностическо-информационном центре. Всё это было увязано в общий отраслевой формат. Непосредственное участие в подготовке программы по моей просьбе принимал бывший министр здравоохранения Хабаровского края, экс-руководитель регионального отделения ФФОМС Нариман ХАЛИЛОВ, проживающий сейчас в Москве, и он может это подтвердить. Кстати, всё делалось на общественных началах, и ни копейки денег за этот проект из бюджета никто не получил. Мы рассчитывали, что программа будет реализована в течение второго губернаторского срока Александра Винникова. Но второго срока не случилось, и тогда я отправил программу новому губернатору ЕАО Александру ЛЕВИНТАЛЮ. Просто так, поскольку было жалко, что такая большая работа выполнена напрасно. Надеюсь, программа пригодится — она качественная и может принести людям много пользы».

Добавим от себя: эта программа есть в распоряжении нашей редакции.

Впрочем, если говорить о процессе над Александром Винниковым, то пока не прозвучало никаких конкретных доводов о виновности этого человека. Зато есть высказывания того же Мацанова, которые легко опровергаются. Он заявил, что «Медтехника» имела преимущества в проведении торгов и якобы выиграла 70 процентов от всего конкурсного объёма. Когда об этом узнал Лев Полищук, он просто рассмеялся: «Как говорится, всё с точностью до наоборот. Именно 70 процентов от всего конкурсного объёма наша компания НЕ ВЫИГРАЛА. Мы выиграли только 30 процентов, что легко проверяется по документам».

Также интересны и посылы о завышенной «Медтехникой» цене на поставленное медицинское оборудование. Об этом заявлял Мацанов. На одном из заседаний обвинитель поинтересовался у свидетеля: «Вы объясняли Винникову о преимуществах, касающихся цены?» Но тут в дело вмешался судья: «Свидетель о завышенной цене ничего не говорил». Но Мацанов уже был готов к ответу: «Указания устно давались. А цена завышенной была».

Кстати, АО ТД «Медтехника» готово предоставить результаты независимой экспертизы, проведённой сотрудниками Содружества экспертов Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина — опытными и лицензированными специалистами, рекомендованными ТПП РФ. Ими были рассмотрены ценовые позиции по тем самым аукционам в Биробиджане. Так вот, по большинству позиций АО ТД «Медтехника» поставило оборудование ниже рыночной цены. И только по двум позициям — на уровне средней рыночной цены.

Ну и последнее. После очередного судебного заседания экс-губернатор Александр Винников ёмко и точно прокомментировал ситуацию:

— Сегодня вы наверняка обратили внимание на то, как вёл себя так называемый главный свидетель. Если в прошлый раз он говорил о том, что мои встречи и разговоры с ним напрямую никак не повлияли на принятие им управленческих решений, то вот в этом перерыве в семь дней с ним, очевидно, кто-то поработал, навёл его на новые мысли — говорить по делу и без дела, что ему давал указания именно губернатор. Когда придёт наша очередь задавать вопросы, мы развеем его фантазии.

К этой теме мы, разумеется, ещё не раз вернемся.

Александр МАТВЕЕВ

Темы последних номеров 

 
Правовое поле

Физическое лицо банкротится? Возражайте

Социально-реабилитационная цель банкротства граждан достигается путём списания непосильных долговых обязательств гражданина с одновременным введением в отношении него ограничений, установленных ст. 213… читать полностью >

 
Эра милосердия

Самое тёплое место на Полюсе холода

Без аналогов Наверное, даже не стоит говорить, какое представление складывается о детдомах у большинства людей, не имеющих к этим учреждениях никакого отношения. Картинка выводится из образа серого… читать полностью >

 
ДВ-Видение
 
Новости партнеров

© ООО «Бизнес-медиа «Дальний Восток», 2013–2017.

Официальный сайт печатного издания «Бизнес-газета «Наш регион — Дальний Восток»
Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77‒62577 от 31 июля 2015 года.
Все права защищены и охраняются законом. При полном или частичном использовании материалов
ссылка на Бизнес-газету «Наш регион — Дальний Восток» (http://biznes-gazeta.ru) обязательна.
Автоматизированное извлечение информации сайта запрещено.
Все замечания и пожелания присылайте на bmdv@mail.ru.
Офис редакции находится по адресу: г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, 210, оф. 202, 203, 204.
Следите за нами:
Rambler's Top100 Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru