Рейдерство по-колымски?

Вместо предисловия

Нашей редакции стало известно о том, что в Магаданской области в отношении иностранных сотрудников золотодобывающих артелей открыта настоящая «охота на ведьм». В эпицентре чьего-то «оригинального» замысла оказалась Артель старателей «Кривбасс», сотрудники которой — убелённые сединами мужи, средний возраст которых 60 лет, имеющие стаж работы в отрасли и в Магаданской области по 30–40 лет (!), вдруг были признаны наркоманами! Да, именно наркоманами! Да притом употребляющими не просто какую-то самосадную траву, а синтетические наркотики. И всё бы ничего, мол, сколько их сейчас, этих наркоманов, если бы не масса вопросов, которые возникли в этой связи.

Директор Артели старателей «Кривбасс» Сергей Семёнович Базавлуцкий встал на защиту своих сотрудников, ведь со многими из тех, кто сейчас попал в опалу, он проработал бок о бок не один десяток лет. Напомним, условия золотодобычи — это полевые условия, а значит, здесь — как в окопе на войне: сразу видно, кто и что из себя представляет.

Вместо предисловия, с разрешения директора Артели «Кривбасс», мы публикуем его обращение в высшие эшелоны власти, дабы читатель имел возможность услышать историю из первоисточника.

Открытое письмо

«Руководители федеральных министерств и ведомств!

15.03.2018 года сотрудники, прибывшие из Украины для трудоустройства в Артель Старателей „Кривбасс“ на основании выдаваемого патента и во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ (ст. 13.3), прошли медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с целью получения документа, подтверждающего отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией.

В результате исследований Ягоднинской районной больницей были отобраны анализы мочи, давшие положительную пробу на наличие наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Из 20 положительных результатов 12 были отсеяны в результате проведения подтверждающего химико-токсикологического исследования Магаданским областным наркологическим диспансером. Впоследствии оставшиеся восемь граждан, имеющие первые положительные тесты, прошли повторные исследования в Ягоднинской районной больнице, давшие отрицательные результаты. В связи с данным обстоятельством указанным гражданам были выданы справки об отсутствии заболевания наркоманией. Сотрудники получили патенты на работу и были удовлетворены результатами повторных исследований, которые вроде бы восстановили пострадавшую репутацию.

Однако по прошествии двух месяцев, 31.05.2018 года УНК УМВД России по Магаданской области, нарушая врачебную тайну и Федеральный закон „О персональных данных“, получает информацию из Магаданского областного наркологического диспансера о результатах подтверждающих исследований, проведённых в отношении восьми наших сотрудников, а далее справки направляются в территориальный отдел полиции для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9 КоАП РФ.

По истечении трёх месяцев с небольшим начинается полицейская проверка по факту совершения правонарушения ст. 6.9 КоАП РФ „Незаконное потребление наркотических веществ“.

Согласно ч. 2 ст. 6.9. КоАП РФ, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершённое иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечёт наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как мы видим, законодатель однозначно предусматривает выдворение в качестве меры ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ для иностранного гражданина.

Ситуация на первый взгляд рядовая, ничем не примечательная. Нарушил закон — будь добр покинуть страну!

Однако это если не знать тех людей, которые в настоящее время привлекаются к ответственности, и не вникать в суть проблемы.

ПЕРВОЕ, что обращает на себя внимание, это личности привлекаемых лиц. Многие из тех людей, которых сейчас будут судить по такой унизительной статье, — это люди преклонного возраста, имеющие безупречную репутацию, высокий уровень мастерства и профессионализма, отличные семьянины, уже имеющие внуков. Это соль земли, что называется, многие — рождённые на просторах нашей страны, получившие в России образование, проработавшие в горной отрасли и на благо нашей страны долгие годы, некоторые из которых — порядка 40 лет! В отношении этих людей невозможно сказать, что они иностранцы, это наши, русские люди!!! Мы объединены одной историей и родиной. К примеру, у одного из привлекаемых сотрудников прадед Герой Советского Союза, имеет награду как участник битвы за Севастополь!

Их руками строилось благополучие нашего района, поднималась горная отрасль в области после развала Советов, да и жива она теперь благодаря этим людям, т.к. на смену никто не идёт — молодёжь ринулась в круги юристов, экономистов и управленцев…

Представить, что эти люди наркоманы — невозможно! Не только ввиду того, что они отличаются своими личностными качествами и возрастом, происхождением, но и ввиду того, что условия работы в артели предполагают постоянный тесный контакт между людьми, поэтому любое изменение состояния под влиянием наркотика становится очевидным для окружающих. В Артели старателей „Кривбасс“ действует очень жёсткая система ценностей, которая исключает любое лояльное отношение к пагубным пристрастиям, поэтому о любом факте употребления чего бы то ни было руководство тут же будет проинформировано, а сотрудник незамедлительно будет отстранён от работы и уволен! Примечателен случай, когда я, только заподозрив своего родного внука в курении травы, публично отстранил его от работы и изгнал из артели! Об этом случае знают все сотрудники артели, поэтому, если в отношении своих родных мной принимаются столь жёсткие меры, несложно представить, что никому не позволено будет делать то, что запрещено своим. Такая политика в нашей Артели делает невозможным какое-либо употребление наркотиков!

ВТОРОЕ. Интересным фактом является то, что некоторые сотрудники преклонного возраста (под 60 лет) получили положительные пробы на употребление запрещённых веществ, тогда как их сыновьям, работающим также в нашей артели, даны отрицательные заключения. Даже этот простой факт вызывает удивление, ведь более логичным было бы получение противоположных результатов.

ТРЕТЬЕ. Вернёмся к первичным исследованиям, когда пробы 20 человек дали положительный результат. Несмотря на заверения производителей данных тестов о том, что их точность свыше 95?%, результаты подтверждающих исследований, когда из 20 были отсеяны 12 (!) человек, дают основание утверждать, что этот процент значительно ниже 50?% и примерно равен 48?%. Так вот, в том случае, если бы эти 12 человек не обратились в медучреждение для проведения подтверждающего анализа, они бы также могли разделить участь тех 8 лиц, которых сейчас привлекают к административной ответственности.

ЧЕТВЁРТОЕ. Недостоверность первичных исследований подтверждается тем фактом, что некоторые из опороченных работников после получения положительных результатов тестирования на употребление наркотиков в Ягоднинской районной поликлинике обратились в больницы Сусуманского района для проведения альтернативных исследований, которые подтвердили то, что результаты Ягоднинской районной больницы являются ложными. В связи с неоднократным выявлением ложных результатов в Ягоднинской районной больнице, посредством пересдачи анализов в других районах области, в том числе в отношении наших сотрудников, издано внутреннее распоряжение в медицинских учреждениях о запрете на принятие результатов исследований из других больниц при выдаче итоговых медицинских заключений!! Возникает обоснованный вопрос: почему вместо разбирательства о причинах получения соискателями ложноположительных результатов исследований в Ягоднинской районной больнице, людям запретили пользоваться альтернативным способом исследований в других больницах, если все больницы области — это государственные структуры, имеющие право на проведение соответствующих исследований? Кому выгодна такая „штамповка наркоманов“ в Ягоднинском районе без возможности опровержения?

ПЯТОЕ. Наши сотрудники детально описали то, каким образом проводились исследования в Ягоднинской районной больнице и в Сусуманской районной больнице. В последней весь процесс исследования происходил на глазах у сотрудника, они видели, что используется новая тест-полоска, и видели, какие изменения с ней происходят в процессе исследования. Врач объясняла всё происходящее и люди могли сами убедиться в том, что исследованию подлежали именно их биоматериалы. В Ягоднинской районной больнице сотрудникам предложено было отдать собранную мочу медсестре и пройти для общения к врачу-наркологу, при этом все исследования проводились за спиной у пациента в зоне зрительной недосягаемости. Любопытным является и тот факт, что медсестра, сидящая за спиной и проводящая исследования, переспрашивала у врача-нарколога (который не участвовал непосредственно при оценке проб), какие результаты отражать в документации.

ШЕСТОЕ. ООО АС „Кривбасс“, получив сведения о том, что у 20 потенциальных сотрудников первичные исследования дали положительный результат, обратилось в Магаданский областной наркологический диспансер для проведения подтверждающего исследования по рекомендации Ягоднинского нарколога. И действительно, Магаданский наркологический диспансер предложил провести подтверждающие исследования платно на основании договора. Отобранные анализы были собраны Ягоднинской районной больницей и переданы для исследования в Магаданский наркологический диспансер. Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что способы исследования мочи в Ягоднинской районной больнице не соответствуют необходимым требованиям, т.к. дают положительный результат 48–52?%, а также о том, что такое низкое качество способов исследования влечёт экономическую выгоду для Магаданского наркологического диспансера, который и курирует качество наркологических услуг в Ягоднинском районе. Интересным моментом является и то обстоятельство, что согласно приказу № 40 от 27.01.2006 года, подтверждающий анализ проводится в любом случае, если предварительный анализ дал положительную пробу. О том, что это платная процедура, в указанном приказе нет ни слова, как и о том, что она необязательна при получении положительного результата при предварительном исследовании.

СЕДЬМОЕ. Особо прошу обратить внимание на обстоятельство незаконного получения информации УНК УМВД России по Магаданской области, которое требует особенной детализации.

Статья 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ „О персональных данных“ устанавливает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ предусматривает, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в особых случаях, а органам дознания и следствия по их запросу в связи с проведением расследования или судебным разбирательством (ст. 13 № 323-ФЗ).

Никто из привлекаемых лиц согласие на разглашение информации о нём медицинскому учреждению не давал.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 01.06.2017 года № 19 „О практике рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (статья 165 УПК РФ)“ уточняет, что в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ при отсутствии согласия гражданина или его законного представителя отдельные сведения, составляющие врачебную тайну (например, о факте обращения гражданина за медицинской, в том числе психиатрической, помощью, нахождении на медицинском учёте), могут быть представлены медицинской организацией без судебного решения по запросу следователя или дознавателя в связи с проведением проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ, либо расследованием уголовного дела.

Таким образом, законодательством РФ установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, в связи с которыми допускается направление указанных сведений медицинским учреждением органам правопорядка.

Запрос сведений, содержащих врачебную тайну, УНК УМВД России по Магаданской области оформлен не в связи с расследованием уголовного дела или проверкой сообщения о преступлении в порядке 144 УПК РФ, а также не в связи с судебным разбирательством.

Факт незаконного получения информации, составляющей врачебную тайну, и дальнейшее её распространение по области само по себе является обстоятельством, демонстрирующим пренебрежение к охраняемым правам и свободам человека и гражданина в нашей стране.

ВОСЬМОЕ. При получении положительных результатов, нашим сотрудникам не были разъяснены правовые последствия, связанные с результатами подтверждающих исследований, в связи с чем они были лишены права на своевременное принятие контрмер к своей последующей защите.

Так, многочисленные консультации с врачами-токсикологами и врачами-наркологами по сложившейся ситуации свидетельствуют о том, что ложноположительный результат при исследовании мочи может быть вызван различными обстоятельствами, в том числе ненадлежащим обслуживанием аппаратов, с помощью которых проводятся исследования. В случае, если газовые трубки плохо обработаны после предыдущего исследования, то и последующие анализы могут показать наличие в моче того же вещества, что обнаружено у предыдущего исследуемого биоматериала. Таким образом, при преступной халатности или умысле сотрудника, проводившего исследования, могут быть получены положительные результаты при исследованиях биоматериалов лиц, которые никогда не употребляли наркотические средства! При этом почему-то оказывается доверие одному специалисту, проводившему исследования, а не восьми людям, которые прямо утверждают, что никогда ничего не употребляли! В связи с этим вопрос: почему органы правопорядка не проверяли устные доводы наших сотрудников о том, что результаты исследований сфальсифицированы?

Далее, ввиду того что пробы мочи подлежат хранению два месяца с момента их взятия, на момент возбуждения производства об административном правонарушении нет возможности провести повторные исследования тех же проб, ввиду их утилизации. Таким образом, потенциальную ошибку, или результат преступной халатности, или умысла одного лица невозможно опровергнуть своевременно.

В связи с этим возникает обоснованный вопрос: почему при существующих способах защиты в подобных случаях от неправомерного обвинения лица в совершении столь неприятного правонарушения правоохранителями сделано всё возможное, чтобы люди, подвергаемые административному преследованию, не смогли защитить себя от клеветы!! Почему ошибка, умысел или преступная халатность со стороны лиц, проводящих исследования, или со стороны правоохранительных органов, стоят людям так дорого: выдворение и последующая невозможность пересечь границу РФ в течение последующих пяти лет?!

ДЕВЯТОЕ. В заключение хотелось бы обратиться к Конституции РФ и Международной конвенции по правам человека, которые явно игнорируются в отношении наших работников! Так, нарушена ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, продублированная

ст. 14 „Конвенция о защите прав человека и основных свобод“ (далее — Конвенция), согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. По признаку иного гражданства наши подлежат выдворению из России, что фактически означает потерю работы, достойного заработка, тогда как граждане России заплатят лишь штраф. Это ли не дискриминация? Или это равенство?

Статья 23 ч. 1 Конституции РФ гласит: „Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени“, а ч. 1 ст. 24 Конституции РФ дополняет, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Данные положения основаны на ст. 8 Конвенции по правам человека. Однако сотрудники УНК УМВД России по Магаданской области, невзирая на Конституцию РФ и Международную конвенцию, нарушают врачебную тайну и распространяют полученные незаконно сведения по области, пороча честь и достоинство честных людей.

И, пожалуй, самое отвратительное в этой ситуации то, что всем представителям государственной власти или бюджетной сферы, кто напрямую приложился к этой ситуации, совершенно нет никакого дела, что у них на глазах, их же руками оклеветали людей, облили их грязью и теперь готовы выкинуть из страны за ненадобностью! Никто и ни в чём не хочет по-настоящему разбираться, всем гораздо проще согласиться с чем угодно, лишь бы не прилагать свои усилия к установлению правды!

Однако я считаю, что вышеизложенные обстоятельства являются основанием для проведения соответствующих проверок, в связи с чем ПРОШУ:

1. Принять необходимые меры к проведению внутренних расследований в органах правопорядка в Магаданской области на предмет установления законности сбора информации, составляющей врачебную тайну и персональных данных.

2. Провести проверку в органах правопорядка на предмет соблюдения конституционных и международных прав граждан при осуществлении органами правопорядка в отношении них мероприятий по подготовке материалов дела об административном производстве. Насколько объективно собираются материалы и почему не выясняются обстоятельства, исключающие административную ответственность.

3. Провести проверку законности выдачи сведений, составляющих врачебную тайну, Магаданским областным наркологическим диспансером, в том числе результатов исследований по биоматериалам наших работников.

4. Провести расследование на предмет установления преступного сговора между Магаданским областным наркологическим диспансером и сотрудниками наркологии в районах области с целью получения экономической выгоды посредством предоставления медицинских услуг ненадлежащего качества.

5. Провести проверку качества медицинских наркологических услуг в Ягоднинской районной больнице и Магаданском областном наркологическом диспансере (уровень оснащённости, квалификацию сотрудников, качество реагентов и прочего, что может влиять на искажение результатов проводимых исследований).

6. Установить, имеются ли обстоятельства, указывающие на преступный сговор, преступную халатность или прямой умысел со стороны медицинских работников и медицинских организаций в целом, а также иных лиц, при проведении исследований биологических материалов.

7. При установлении фактов нарушения законодательства РФ указанными выше лицами или иными установленными лицами применить необходимые меры реагирования, в том числе привлечь их к административной, уголовной, гражданской и дисциплинарной ответственности.

8. Пресечь любые выявленные нарушения.

9. Осуществить все необходимые меры с обязательным контролем федеральных органов власти, дабы исключить межведомственное „покрывательство“ на региональном уровне.

Директор ООО «Артель старателей «Кривбасс» БАЗАВЛУЦКИЙ Сергей Семёнович».

Что теперь

По сообщениям Сергея Семёновича, в настоящее время уже проводятся проверки прокуратурой города Магадана по факту незаконной передачи информации Магаданским областным наркологическим диспансером, проверяется деятельность районной больницы, по поручению аппарата президента РФ организована проверка Министерством внутренних дел РФ Словом, проверки по изложенным фактам начались и ещё будут продолжаться.

Артелью в отдел Ягоднинской полиции, проводящий проверку, около месяца назад направлены ходатайства о проведении наркологических и документарных экспертиз, на которые до настоящего времени не поступило ответа, при этом экспертизы так и не назначены. По некоторым сотрудникам поданы ходатайства о прекращении проверки за отсутствием события правонарушения, т.к. в их анализах были обнаружены медицинские препараты, широко применяемые без назначения врача, к примеру валокордин. Однако и по этим ходатайствам, как рассказал нам Сергей Семёнович, до сих пор нет ответов, что является нарушением, так как ответ гражданам должен быть обязательно. Более того, как рассказали нам в артели, устно сотрудники полиции представителю опальных работников сообщают, что никакие ходатайства рассматриваться не будут, что полиция не будет ни в чём разбираться, и в любом случае дела будут доводить до суда. И снова вопрос: если это так, то почему явствует нежелание разбираться в деле, почему собираются и выясняются только те обстоятельства, которые необходимы для обвинения, а не установления истины?

ОФИЦИАЛЬНО.
На основании Федерального закона «О средствах массовой информации» мы просим считать публикацию «Рейдерство по-колымски?», размещённую в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» (№ 9 (139), сентябрь 2018 года) ОФИЦИАЛЬНЫМ ЗАПРОСОМ:
• заместителю Председателя Правительства РФ — полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Ю. П. ТРУТНЕВУ,
• Генеральному прокурору РФ Ю.Я. ЧАЙКЕ,
• председателю Следственного комитета РФ А.И. БАСТРЫКИНУ,
• директору ФСБ РФ А.В. БОРТНИКОВУ,
• министру внутренних дел РФ В.А. КОЛОКОЛЬЦЕВУ,
• начальнику Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России А.И. ХРАПОВУ,
• министру здравоохранения РФ В.И. СКВОРЦОВОЙ,
• председателю Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной думы Федерального собрания РФ Н.М. ХАРИТОНОВУ,
• уполномоченному при Президенте РФ по правам предпринимателей (бизнес-омбудсмену) Б. Ю. ТИТОВУ,
• временно исполняющему обязанности губернатора Магаданской области С.К. НОСОВУ.
Мы просим досконально разобраться в той ситуации, которая сложилась вокруг одной из самых известных старательских артелей Колымы — АС «Кривбасс», и инициировать внутреннюю проверку деятельности правоохранительных органов, а также органов здравоохранения Магаданской области. Поскольку здесь, на наш взгляд, наблюдаются очевидные и многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации. Мы также просим проверить всё происходящее на предмет рейдерства.

Не выдержав травли, один из сотрудников «Кривбасса» уехал домой — в городок под разгромленным Донецком. Некоторые сотрудники также готовы покинуть страну, поскольку перспектива быть высланными из России в наручниках под конвоем невыносима и унизительна.

Полноценная и независимая проверка по этим обстоятельствам — это необходимое условие благополучия области. Артели вынуждены приглашать сотрудников из других государств, ввиду отсутствия кадров в области по таким профессиям, как механики, бульдозеристы и прочие рабочие специальности. И ведь «кадры решают всё» — это не просто слова. Как поднимать отрасль и главное кем? А раз нет трудовых сил, значит, золотодобывающие предприятия не смогут выполнить план, а впоследствии обеспечить налоговые поступления в бюджет. Не случайно Сергей Семёнович Базавлуцкий смотрит на ситуацию не узко, а именно в широком разрезе: «Так на какие же средства будет существовать Магаданская область, которая и так находится на грани экономической катастрофы, о чём свидетельствуют многочисленные видео в сети Интернет о „разносах“ временно исполняющего обязанности губернатора С. Носова сотрудников администрации области, если основные источники поступлений в бюджет так нещадно попираются?»

Рейдерство?

Всем известна рейдерская схема, по которой преуспевающий бизнес сначала предлагают выкупить, а после получения отказа пытаются всеми способами выбить несговорчивого руководителя из кресла посредством уголовного преследования. Наша редакция подробно освящала ситуацию вокруг артели старателей того же Ягоднинского района — «Полевая», когда в отношении её руководителя, теперь уже бывшего, возбудили уголовное дело, а в процессе вынудили продать артель.

Сергею Семёновичу продать артель предлагают постоянно и настойчиво, и конечно, эти предложения также настойчиво отвергаются. А теперь, как мы видим, цепная реакция по расследованию дел в отношении работников «Кривбасса» пошла из запроса Госнаркоконтроля по Магаданской области в наркологический диспансер. Как рассказали в самой артели, источник из наркодиспансера сообщил, что такие запросы наркоконтролем никогда ранее не направлялись, однако, ввиду вдруг возникшего интереса к «Кривбассу», такой запрос появился. Сергей Семёнович сообщает, что после этого к нему обращались лица с предложением о «мирном» урегулировании ситуации. Провокация на взятку осуществляется с целью втянуть руководителя артели в уголовное преследование, а уж потом можно и артель прибрать к рукам. Однако Сергей Семёнович при проведении независимого и объективного расследования готов озвучить имена стоящих за этой провокацией, информацию о тех поборах, которые осуществляются представителями правоохранительных органов и службы безопасности в области с целью организации встреч генералитета, поскольку крайне важно пресечь это беззаконие! В настоящее время артелью подготовлены материалы для новых проверок областных силовых структур.

Наша редакция считает необходимым привлечь внимание к сложившейся ситуации представителей федеральных ведомств и общественности, ведь она затрагивает интересы не только артели, но и области в целом. Не случайно Сергей Семёнович констатирует: «Недопустимо скатываться до уровня 90-х годов, когда специально созданные проблемы решались откупом, а честные люди подвергались унижениям и травле». Люди вправе рассчитывать на восстановление в правах и на торжество истины!

Наша редакция будет следить за тем, как далее разовьются события, ведь это только начало истории и мы надеемся на продолжение.

Александр МАТВЕЕВ