«В нашу гавань заходили... любители быстрой наживы»

Бизнес-газета «Наш регион — Дальний Восток» № 05 (124), май 2017

Не успел слегка затихнуть скандал с угольной пылью в свободном порту Ванино Хабаровского края, как бурные эмоции, вылившиеся в активный протест населения, переместились в соседнюю Советскую Гавань. Здесь в порту тоже началась перевалка угля, и жители города так же, как ванинцы, ощутили все «прелести» соседства с этим крайне опасным сыпучим продуктом. Весьма, однако, востребованном в странах АТР. Именно это обстоятельство и подвигает стивидорные компании бодро заниматься его перевалкой, зачастую невзирая на нормы российского законодательства. На этой почве и возник конфликт интересов населения города Советская Гавань и ООО «Компания Ремсталь». Сегодня мы беседуем с членом инициативной группы, созданной жителями города, депутатом Собрания депутатов Советско-Гаванского района Олегом КАЛАШНИКОВЫМ.

Говорили о газе, получили уголь

— Олег Дмитриевич, в конце марта в Советской Гавани состоялось собрание жителей города, чрезвычайно бурное, имевшее большой общественный резонанс в крае. С чего всё началось?

— Действительно, 31 марта в районном Доме культуры собралось порядка тысячи человек. На собрании присутствовали глава Советско-Гаванского района Юрий БУХРЯКОВ, спикер Законодательной думы Хабаровского края, избранный депутатом, кстати, именно от Советско-Гаванского района, Сергей ЛУГОВСКОЙ и генеральный директор «виновника торжества» — ООО «Компания Ремсталь» Рифкат БАДРУТДИНОВ.

Речь шла о том, что «Компания Ремсталь» занимается перевалкой угля в акватории залива, во-первых, обманув жителей города, во-вторых, вообще незаконно. Между тем угольная пыль грозит не только погубить уникальный залив Советская Гавань, который у нас многие называют бухтой, но и «перекрыть кислород» населению города, причём в прямом смысле слова.

Но если говорить, с чего вся эта история началась, вернёмся более чем на год назад. В феврале 2016 года в администрации Советско-Гаванского района состоялись общественные слушания, на которых обсуждался вопрос строительства в районе бухты Советская Гавань завода по переработке сжиженного углеводородного газа. Строить его, как было доложено на слушаниях, собиралось ООО «Компания Ремсталь».

— Это были реальные планы?

— Тем, кто хоть что-то понимает в переработке и транспортировке газа, было очевидно, что этого не будет. Во-первых, такой завод занял бы место чуть ли не на всей территории города, во-вторых, возить к нам и перерабатывать углеводородное сырьё не просто нерентабельно, а разорительно. То есть речь шла, как все поняли, о крупной перевалке сжиженного газа. Задать вопрос на слушаниях про уголь никому даже в голову не пришло, поскольку обсуждался газ. Представители компании говорили о строительстве завода по переработке и о перевалке именно газа и под сурдинку как-то незаметно вставили слова о работе с генеральными и перевалочными грузами. В результате по окончании дискуссии был подписан протокол о том, что проект слушания прошёл успешно, а уже через полгода после этого в порту началась перевалка угля открытым способом. И вот тут все вспомнили, что случилось с посёлком Ванино.

Год разрушения экологии

— А как сейчас обстоят дела в Ванино?

— Как говорится, меры приняты, используются современные технологии, направленные на сохранение экологии, но когда ветер дует в сторону посёлка, пыль туда легко долетает — ведь перевалка идёт в 500 метрах от жилмассива. Да и бухта пострадала очень сильно, по сути, она засыпана угольной пылью. А между тем там проходят тропы миграции крабов, страдает и другая морская живность. Но надежда на спасение всё же есть — бухта Ванино почти открытая, там есть приливы и отливы, волны уносят загрязнения в открытое море, и если её оставить в покое, то лет через десять экологический баланс может восстановиться.

А вот в заливе Советская Гавань ситуация иная. Помимо того что он занимает по протяжённости второе место в мире, его уникальность ещё и в том, что он защищён со стороны Татарского пролива от ветров грядой сопок.

Залив очень удобен для отстоя судов во время штормов, бывало, сюда заходило до ста судов. Но наш залив не цепляют приливы-отливы, и отсюда уже ничего в море не уносит, это тупиковая зона. Наши местные экологи подняли проекты 15-летней давности, которые были обоснованы и утверждены, и в которых чёрным по белому написано, что в заливе Советская Гавань нельзя вести перевалку сыпучих продуктов. Но сегодня это, похоже, никого не волнует. Хотя В.В. ПУТИН и объявил 2017 год годом экологии, что подразумевает особое внимание к сохранению флоры и фауны, в нашем случае всё это гробится самыми варварскими методами.

Средств защиты — ноль

— Олег Дмитриевич, если говорить протокольным языком, то велико ли количество нарушений у ООО «Компания Ремсталь»?

— Их просто огромное количество, куда ни посмотришь! Самое вопиющее — это то, что они ведут открытую перевалку угля с нарушением всех экологических норм. Если у этой компании и есть лицензия на перевалку опасных грузов, к каковым относится уголь, то они её условия наглым образом нарушают. Нет никаких защитных сооружений, которые препятствовали бы наплыву на город потока угольной пыли, нет опрыскивателей, словом, ничего, что было бы направлено на защиту здоровья людей и сохранение природы. Более того, на причале нет лотков и конструкций для сбора и утилизации образующейся в процессе перевалки грязи, которая напрямую сбрасывается в море.

Пойдём далее. Сегодня ООО «Компания Ремсталь» имеет в собственности один маленький земельный участок, а на остальные заключены договоры аренды — на 13 участков с администрацией Советско-Гаванского района и на 10 — с администрацией города Советская Гавань. Сроки аренды составляют от 25 до 49 лет. При этом никто не знает, на каких основаниях и для каких целей предоставлялись участки в долгосрочную аренду и используются ли они по целевому назначению.

А про участок № 200, на котором ведётся перевалка угля, бывшие сотрудники рассказывают странные истории. Этот участок принадлежал некогда предприятию «Фортуна». Несколько лет назад «Компания Ремсталь» вошла в подрядные отношения с этой «Фортуной», и у последней образовались долги перед своим партнёром. Причал каким-то образом перешёл в собственность «Ремстали» и автоматически администрация района переоформила аренду участка № 200 на ООО «Компания Ремсталь». Правомерно ли это? Если нет, то предприятие ведёт деятельность на незаконно полученном участке. И это ещё не всё.

— То есть нарушения допущены не только в части природоохранного законодательства, но и в других направлениях?

— Конечно! События развиваются как бы по двум линиям: первая — это перевалка угля с изобилием нарушений, вторая — незаконное строительство. В июле 2016 года комитетом государственного строительного надзора и экспертизы правительства Хабаровского края был выявлен факт незаконного проведения строительных работ, без документов на отвод земельного участка. Это всё та же «Компания Ремсталь» строит железнодорожные пути до своей производственной базы на причале третьего грузового района в бухте Эгге акватории морского порта Советская Гавань, где и ведётся незаконная перевалка угля открытым способом.

Дело рассматривается в Арбитражном суде Хабаровского края. Ранее на ООО «Компания Ремсталь» были наложены крупные штрафы до 500 000 рублей. Однако нарушитель, спокойно уплатив штрафы, беспрепятственно продолжал незаконную стройку без разрешения на строительство, без проекта и без заключения государственной экспертизы.

Кто эти высокие покровители?

— И что же, многочисленные надзорные инстанции оставили это без внимания?

— Почему же, два раза Государственный архстройнадзор пытался остановить строительство, налагал штрафы. Но вы же знаете, как у нас зачастую делается — предпринимателю проще заплатить штраф, закончить строительство, а потом, заявив, что раз уж дело сделано, то объект нужно узаконить. И это «прокатывает» сплошь и рядом! В нашем случае Госархстройнадзор подал иск в Краевой арбитражный суд, и 11 апреля он был удовлетворён. Суд постановил приостановить строительство на 90 дней, но неизвестно, как это решение осуществится.

Видимо, «Компания Ремсталь» имеет мощную поддержку в высоких кабинетах. Во всяком случае, таможенный пост, который обычные предприятия открывают по два года, этой компании открыли за два месяца. Вот и появился выход в АТР. При этом уставной капитал ООО «Компания Ремсталь» составляет всего 10 000 рублей.

— Если я правильно поняла, деятельность инициативной группы и протестные настроения в городе основаны на том, что перевалка угля ведётся совершенно незаконно?

— Жители возмущены демонстрируемым беспределом и наплевательским отношением к их здоровью. Всем стал очевиден факт — у «Ремстали» даже нет проекта по защите экологии, не говоря о самих защитных сооружениях. Об этом на собрании перед жителями заявил сам Рифкат БАДРУТДИНОВ. Причальная стенка находится в 900 метрах, а бухта Эгге в 400 метрах от жилых домов. По данным метеорологической станции Советской Гавани, при нашей розе ветров вся угольная пыль весной, летом и осенью будет лететь именно в сторону города. Уже сегодня с верхних этажей домов невооружённым глазом видно чёрное облако над причалом «Ремстали».

Добавьте сюда то обстоятельство, что выгрузку угля из вагонов предприятие ведёт варварским способом — с использованием экскаваторов, оборудованных грейферными ковшами. По всей видимости, ООО «Компания Ремсталь» и не собирается использовать современное погрузочно-разгрузочное оборудование, применять эффективную систему пылеулавливания и пылеподавления. Их цель — минимизировать затраты на охрану природы и защиту здоровья людей, этих дельцов интересует только прибыль.

— Олег Дмитриевич, а если допустить, что всё же это оборудование и технологии будут использоваться при перевалке угля, можно будет считать, что город и бухта в безопасности?

— Я же вам говорил, что имеются научно обоснованные заключения о том, что в заливе Советская Гавань вообще нельзя переваливать сыпучие грузы. Даже если «Компания Ремсталь» начнёт применять систему пылеподавления — орошение, пылезащитные экраны, то это будет лишь отчасти способствовать снижению пылевыделения. Надо учитывать наши особые климатические условия — повышенную снеговую и ветровую нагрузку, уровень влажности. В таком климате эти современные системы быстро ломаются, чему живой пример — Ванино.

Власть лукавит

На том самом знаменитом собрании жителей Советской Гавани 31 марта, где градус накала страстей достигал порой критической отметки, спикер краевой думы Сергей Луговской и глава района Юрий Бухряков, мягко говоря, лукавили. Они пытались убедить переполненный зал в том, что ничего страшного на причале не происходит. Перевалка угля велась и раньше — в рамках северного завоза, а теперь ребята из «Ремстали» переваливают практически такой же объём.

Но цифры говорят совсем о другом — объём угля по северному завозу составляет 10–15 тысяч тонн в год, в то время как сегодня компания уже переваливает 150 и более тысяч тонн, а по заявлениям руководства, уже через год объём перевалки возрастёт до 2 миллионов тонн угля ежегодно! И никто не смотрит на состояние неожиданно открывшейся старой железной дороги и состояние старого причала с ограничением по грузу…

Так ведь и это ещё не всё. Что происходит во время северного завоза? Уголь пришёл с разреза, его перегрузили на судно, и он пошёл. Это необогащённый уголь, который не создаёт столь сильного запыления. А вот для стран АТР уголь приходится обогащать. То есть стоит дробильная установка, которая распределяет его на две фракции и очищает от металла. От этой дробильной установки исходит главная опасность.

Нашей инициативной группе уже известна информация, что в Ванино, после того как в порту началась перевалка угля, резко возросло количество онкологических заболеваний. Эти данные не афишируются. Наша цель — не допустить подобного массового отравления в нашем районе.

Под покровом ночи

— Что конкретно вы предпринимаете?

— Люди неоднократно писали жалобы в надзорные органы и прилагали фотографии — в Росприроднадзор и Транспортную прокуратуру, писали в Москву. Наконец в столице забили тревогу, дали команду, приехали инспектора и опечатали оборудование на причале «Ремстали». Но «угольщиков» предупредили, и они вывезли половину техники. Бригада Росприроднадзора уехала…

Но на то мы и инициативная группа, чтобы не дремать. Наша «разведка» доложила, что перевалка угля ведётся тайно, по ночам. После того как Росприроднадзор обратился в суд, деятельность предприятия приостановили на 20 дней. И что вы думаете? Они всё равно продолжили ночную перевалку. Оно и понятно — «Компания Ремсталь» зафрахтовала два судна на 30 тысяч тонн кождое для перевозки угля в Японию. Из-за мелководья у причала загружать будут по 20 тысяч тонн на каждое. Поскольку суда не вмещаются в причал «Ремстали» — этой компании до «правильного» причала не хватает 30 метров, для «хвоста» судов они планируют арендовать место у соседей. Кстати, такие детали говорят лишний раз о том, что предприятие относится к своей деятельности исключительно как к способу получения быстрой прибыли, не интересуясь такими «мелочами», как надлежащее техническое оснащение своего производства, причала... Что уж тут говорить об экологии и здоровье населения?

— Так что, сегодня перевалка так и продолжается?

— Она, наконец, остановлена 8 апреля на 20 дней. Решение Советско-Гаванского суда в пользу Росприроднадзора далее «протолкнули» судебные приставы, которые оперативно зашли на территорию причала «Ремстали» и опечатали на сей раз всё, что возможно. Но, как вы понимаете, это далеко не конец — по ночам на «Ремстали» опять продолжают работать погрузчики. И строительство железнодорожных путей также продолжается втихушку.

Проверить досконально

— Инициативная группа обращалась к краевым властям?

— Мы обратились с письмом, с подписями 5 630 жителей, к губернатору Хабаровского края В.И. ШПОРТУ, где изложили подробно и аргументированно ситуацию. Жители Советской Гавани потребовали:

1. Немедленно остановить незаконную деятельность ООО «Компания Ремсталь» по перевалке угля;

2. Проверить законность процедуры и результатов общественных слушаний, проведённых в 2016 году, обязать администрацию района провести новые общественные слушания по вопросу открытой перевалки угля;

3. Проверить законность деятельности ООО «Компания Ремсталь» по строительству железнодорожных путей;

Злостное невыполнение ООО «Компания Ремсталь» российских законов, особенно в области экологии, ставит под угрозу существование уникальной бухты Советская Гавань, а также жизнь и здоровье населения города и района

Я думаю, что правительству страны следует определиться — чего власти хотят добиться на Дальнем Востоке? Планируется ли здесь форсирование промышленного производства и освоение природных ресурсов без учёта интересов населения и обеспечения его безопасности, или всё же главное — комплексное и гармоничное развитие огромной территории на Востоке России? Мы все понимаем, что индустриальное и транспортное развитие региона необходимо, но оно должно осуществляться цивилизованно, а не варварскими методами тех, кто решил побыстрее набить себе карманы. Никто из нас не хочет жить, задыхаясь от угольной пыли, и оставить нашим детям в наследство мёртвую бухту и мёртвую землю.

Член инициативной группы, депутат Собрания депутатов Советско-Гаванского района
Олег КАЛАШНИКОВ

4. Проверить законность предоставления ООО «Компания Ремсталь» земельных участков в аренду. В случае незаконной выдачи участков или их нецелевого использования и несоблюдения экологических требований, обязать администрации города и района расторгнуть эти договоры;

5. Проверить наличие всех необходимых разрешительных и иных документов, законность их получения и их соответствие действующему законодательству;

6. По результатам проверок привлечь виновных к ответственности.

Как видите, требования, изложенные в обращении, под которым, кстати, за одну неделю подписались 5 630 жителей Советской Гавани, вполне разумны и законны. По-хорошему, всё это должно было быть сделано без всяких обращений, в рамках обычной проверки деятельности любого предприятия.

Ответа мы ждём уже более недели, и нелишне заметить, что на днях губернатор побывал на инаугурации нового главы Ванинского района, но почему-то не счёл нужным оценить нашу ситуацию на месте в соседнем районе.

Бухта должна жить!

— Что ещё планирует инициативная группа для защиты интересов жителей Советско-Гаванского района?

— Мы готовим обращение к Президенту РФ Владимиру ПУТИНУ, где изложим свои соображения о том, что творится в нашем регионе в Год экологии. Второй момент обращения — злостное невыполнение ООО «Компания Ремсталь» российских законов прямо и негативно отражается на реализации проекта «Дальневосточный гектар». Ну, скажите, кто поедет в регион с такой не просто экологически неблагополучной обстановкой, а с условиями прямо опасными для жизни?

Я думаю, что правительству страны следует определиться — чего власти хотят добиться на Дальнем Востоке? Планируется ли здесь форсирование промышленного производства и освоение природных ресурсов без учёта интересов населения и обеспечения его безопасности, или всё же главное — комплексное и гармоничное развитие огромной территории на Востоке России? А пока очень жаль, что в нашу гавань заходят не столько корабли, сколько безнаказанные любители быстрой наживы.

Что касается жителей нашего района, то они готовы выйти на митинг протеста в ближайшее время. Количество участников может достичь и 10 000 человек, при численности населения района в 35 000 человек.

Мы все понимаем, что индустриальное и транспортное развитие региона необходимо, но оно должно осуществляться цивилизованно, а не варварскими методами тех, кто решил побыстрее набить себе карманы. Никто из нас не хочет жить, задыхаясь от угольной пыли, и оставить нашим детям в наследство мёртвую бухту и мертвую землю.

Беседовала Ольга ГЛАЗУНОВА